DETERMINAZIONE N.
50/2000 del 3 novembre 2000
“Ulteriori criteri cui si devono attenere le S.O.A.
nell’esercizio della attività di attestazione”
Premesso che:
· l’esame
della documentazione presentata dalle S.O.A. relativamente ai modelli di contratto da
stipulare con le imprese da qualificare nonché allo svolgimento delle proprie attività
ha evidenziato soluzioni non uniformi oppure ha prospettato sostanziali
problematiche da risolvere;
· la
commissione consultiva, nel prendere in esame dette situazioni, ha rappresentato l’opportunità
di un intervento determinativo dell’Autorità che contenga, in particolare,
precisazioni in ordine all’esclusività dell’oggetto sociale, alla presenza di
clausole vessatorie nei modelli di contratto, alle modalità di determinazione delle
polizze assicurative, nonché ad altre modalità operative della attività di
attestazione;
· la presente
determinazione ha per oggetto le prescrizioni cui si devono attenere le S.O.A. nell’esercizio
dell’attività di attestazione, salvo quelle che costituiscono indicazioni relative
alle clausole contrattuali formulate come possibile contenuto di patti convenzionali che
sono, peraltro, intese ad apprestare preventiva soluzione di possibili casi di contenzioso
in sede di esecuzione del contratto;
· in ordine al
problema dell’oggetto sociale si dispone specificatamente in ciascun provvedimento di
autorizzazione, mentre per gli altri problemi appare opportuno adottare la presente
determinazione.
Esercizio dell’attività di attestazione
Le S.O.A :
· iniziano lo
svolgimento dell’attività sociale entro il termine di 6 mesi dalla data di
ricevimento del provvedimento di autorizzazione, a pena di revoca dell’autorizzazione
medesima e, laddove lo abbiano interrotto, devono riprenderlo entro lo stesso termine, a
pena di revoca dell’autorizzazione;
· comunicano
immediatamente all’Autorità le date di inizio, di interruzioni, con l’indicazione
dei relativi motivi, e di riavvio dell’esercizio dell’attività di attestazione;
· sono tenute a
rilasciare il certificato di attestazione secondo il modello che sarà adottato dall’Autorità;
· devono
rilasciare le attestazioni nel rispetto dei requisiti stabiliti nell’articolo 4 e nel
titolo III del regolamento approvato con D.P.R. n. 34/2000, in prosieguo chiamato
Regolamento, nonché nel rispetto dei criteri previsti dalle determinazioni n. 47/2000, n.
48/2000 del 12 ottobre 2000 e dalle ulteriori determinazioni che l’Autorità potrà
assumere in merito.
Comunicazioni ed informazioni da parte delle S.O.A.
Oltre alle informazioni e comunicazioni previste dal
Regolamento, le S.O.A. comunicano all’Autorità:
· le modifiche
che si intendono apportare all’organico minimo e allegano, contestualmente, ai fini
della relativa autorizzazione, il curriculum delle figure professionali da assumere;
· le
sostituzioni dei componenti del Consiglio di amministrazione e dei titolari delle
ulteriori cariche sociali indicate nel certificato della Camera di Commercio e allegano,
contestualmente, i curriculum relativi ai soggetti che subentrano nelle cariche,
comprendenti l’elenco degli incarichi ricoperti in enti, associazioni e società;
· le variazioni
alla compagine sociale e allegano apposita dichiarazione da cui risulti:
a) per le persone fisiche: le
attività e gli incarichi ricoperti in enti, associazioni e società e i motivi per cui
gli stessi non contrastano con i principi di indipendenza, di imparzialità e non
discriminazione;
b) per le persone giuridiche: l’oggetto
sociale di ogni ente nonché i motivi di non contrasto, sotto il profilo oggettivo e
soggettivo, con i principi di indipendenza, di imparzialità e non discriminazione. In
presenza di situazioni di controllo o di collegamento vanno indicati i motivi per i quali,
sempre sotto il profilo oggettivo e soggettivo, le situazioni anzidette non contrastano
con il principio di indipendenza;
· per via
telematica:
a) gli estremi dei contratti di
attestazione non appena stipulati;
b) gli estremi dei contratti di rinnovo
di attestazione non appena stipulati;
· la ricezione
della documentazione trasferita ai sensi dell’articolo 10, comma 9, del Regolamento;
· l’intervenuta
o omessa trasmissione, ai sensi dell’articolo 10, comma 10, del Regolamento, della
documentazione in base alla quale sono state rilasciate le attestazioni;
· le eventuali
controversie insorte con l’impresa contraente;
· i nuovi
certificati di attestazione conseguenti a variazioni con l’espressa indicazione della
loro natura sostitutiva rispetto a precedenti attestati.
Attività promozionali all’esercizio dell’attività
di attestazione e prestazione di soggetti esterni
Si premette che le S.O.A. possono utilizzare soggetti
esterni all’organizzazione aziendale esclusivamente per le prestazioni
strumentali e accessorie e, in ogni caso, estranee alle fasi in cui si
articola l’attività di attestazione.
Per quanto concerne le attività promozionali, funzionali
all’acquisizione di clientela, si precisa che:
· esse possono
consistere soltanto nella diffusione di informazioni relative alla qualità e alle
caratteristiche della prestazione resa dalla S.O.A.;
· qualora tali
attività abbiano risvolti di carattere monetario a beneficio della clientela, comunque
non possono portare al risultato di una generalizzata riduzione del corrispettivo minimo
di tariffa;
· è precluso
includere nell’attività promozionale quella di acquisizione di documenti che
dovranno poi costituire oggetto di verifica da parte della S.O.A.;
· alle S.O.A.,
stante l’esclusività dell’oggetto della loro attività, è precluso
assumere posizioni di intermediario rispetto a società di consulenza, a compagnie di
assicurazione, a istituti di credito o svolgere qualunque tipo di prestazione di servizio.
Fase precedente alla conclusione del contratto
Le S.O.A. sono tenute ad accettare la richiesta
proveniente dall’impresa, diretta alla stipula del contratto di cui all’articolo
15, comma 2, del Regolamento. Resta ferma la libertà della S.O.A. di determinare la
misura del corrispettivo secondo le indicazioni dell’articolo 12, comma 4, dello
stesso Regolamento, nonché il tempo previsto per l’esecuzione della prestazione nel
rispetto del limite massimo stabilito all’articolo 15, comma 3, del Regolamento.
Nel caso in cui la richiesta di attestazione da parte dell’impresa
sia qualificata nel documento contrattuale predisposto dalle S.O.A. quale proposta
irrevocabile ex articolo 1329 c.c., la clausola non ha effetto se non approvata
specificatamente per iscritto.
Contenuto del contratto
Nei contratti da sottoscriversi tra S.O.A. ed impresa
occorre:
· prevedere espressamente l’obbligo, da parte
delle imprese che intendono qualificarsi, di dimostrare l’esistenza dei requisiti d’ordine
generale richiesti per la qualificazione mediante la documentazione stabilita dall’Autorità
con la determinazione n. 47 del 12 ottobre 2000, cui si aggiunge, ex articolo 17, comma 1,
lettera f), del Regolamento, (ovviamente, ove non già esibito ai sensi di quanto previsto
nella suddetta determinazione n. 47) il certificato di iscrizione dell’impresa alla
Camera di Commercio, mentre resta precluso prevedere ulteriori documenti rispetto a quelli
indicati nella suddetta determinazione;
· prevedere l’espressa approvazione per
iscritto di clausole, relative alle conseguenze di inadempimento da parte delle imprese
alle richieste delle S.O.A.;
· individuare le modalità di comunicazione da
parte dell’impresa, nelle ipotesi di collegamento tra direttore tecnico e
qualificazione attribuita, dei casi di sostituzione previsti dall’articolo 26, comma
4, del Regolamento, ai fini dell’esercizio da parte delle S.O.A dei poteri indicati
dal comma 5 dello stesso articolo;
· prevedere clausole contenenti modalità di
comunicazione da parte delle S.O.A. alla impresa dalla stessa qualificata circa le ipotesi
di revoca, fallimento o cessazione dell’attività, al fine dell’esercizio del
potere di scelta in ordine al trasferimento dei documenti;
· prevedere l’autorizzazione, da parte dell’impresa,
al trattamento dei dati delle imprese in conformità alla legge n. 675/1996 nonché l’impegno,
da parte delle S.O.A., di non trattare i suddetti dati a fini statistici e di marketing,
fatta salva una specifica autorizzazione in tal senso.
Può essere, inoltre, previsto:
·che il corrispettivo è quello contrattualmente pattuito
al momento della stipulazione, sia nel caso di mancata attestazione, sia nel caso in cui
la qualificazione attestata debba essere inferiore o superiore a quella richiesta;
· che, nel caso sia prevista la cessione nel
contratto, nello stesso vanno indicate le ipotesi in cui la cessione può avvenire e le
relative modalità;
· che la comunicazione alla S.O.A., di cui
all’articolo 26, comma 6, del Regolamento, contenga anche l’attestazione
dell’avvenuta trasmissione all’Osservatorio dei lavori pubblici delle notizie
ivi previste;
· quali richieste di
integrazioni documentali o di acquisizione di informazioni possano determinare la
sospensione del termine per il rilascio dell’attestazione, fermo restando che la
sospensione si verifica comunque nel caso di accesso diretto alle strutture aziendali.
Polizza assicurativa
I massimali previsti nella polizza assicurativa, esibita
ai fini dell’autorizzazione, sono soggetti ad aumento con riferimento ai dati della
concreta attività di qualificazione posta in essere, consistente nel valore portafoglio
contratti. Sussiste, pertanto, l’obbligo delle S.O.A. di rilevare gli scostamenti di
tali dati rispetto alle previsioni iniziali e di adeguare conseguentemente il massimale
assicurativo.
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