Ricorso all’avvalimento per raggiungere la categoria di qualificazione

Trga Trento 13 gennaio 2017, n. 9

 Contratti della Pubblica amministrazione – Avvalimento – Per raggiungere la categoria di qualificazione – Legittimità.

     E’ legittimo il ricorso all’avvalimento per raggiungere la categoria di qualificazione richiesta dal bando di gara (1)

 (1) Ha ricordato il Tar, richiamando principi pacifici nella giurisprudenza del giudice amministrativo, che l’ambito applicativo dell’istituto dell’avvalimento è limitato ai requisiti oggettivi di ordine speciale, economico - finanziari e tecnico - organizzativi. Giova aggiungere che l’avvalimento è istituto di derivazione comunitaria di portata generale che, in quanto posto a presidio della libertà di concorrenza, non tollera comunque interpretazioni limitative volte a restringerne l’applicabilità, ad eccezione dei requisiti soggettivi inerenti alla moralità e alla onorabilità professionale a tutela della serietà ed affidabilità degli offerenti.

Ha aggiunto il Tribunale che mentre l’iscrizione all’Ente si caratterizza soggettivamente, con conseguente impossibilità di sostituzione mediante avvalimento, la determinazione della fascia di classificazione prende in considerazione unicamente il volume di affari, e quindi attiene a requisiti oggettivi speciali. Ciò risulta, d’altra parte, confermato da una corretta lettura delle determinazioni e deliberazioni dell’AVCP n. 2 del 2012 e n. 28 del 2013, nonché dalla deliberazione n. 64/2009 dell’AVCP e dal pertinente parere ANAC 23 febbraio 2012, n. 22.

Fonte: Consiglio di Stato - La Giustizia Amministrativa