DECRETO
LEGISLATIVO 25 febbraio 2000, n. 72
Attuazione della direttiva 96/71/CE in materia di distacco dei lavoratori nell'ambito di
una prestazione di servizi.
- IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
-
- Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
-
- Vista la direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di
una prestazione di servizi;
-
- Vista la legge 5 febbraio 1999, n. 25;
-
- Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 25 febbraio 2000;
-
- Sulla proposta dei Ministri per le politiche
comunitarie e del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i Ministri degli
affari esteri, della giustizia, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dei trasporti e della navigazione;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
- Art. 1.
- Campo d'applicazione
-
- 1. Il presente decreto si applica alle imprese
stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea diverso dall'Italia, le quali, in
occasione di una prestazione di servizi transnazionale, distaccano un lavoratore, per
conto proprio e sotto la loro direzione, in territorio nazionale italiano, nell'ambito di
un contratto concluso con il destinatario della prestazione di servizi che opera in
territorio italiano, ovvero distaccano un lavoratore in territorio nazionale italiano,
presso un'unita' produttiva della medesima impresa o presso altra impresa appartenente
allo stesso gruppo, purche' in entrambi i casi durante il periodo di distacco continui ad
esistere un rapporto di lavoro tra il lavoratore distaccato e l'impresa distaccante.
-
- 2. Il presente decreto non si applica alle imprese
della marina mercantile con riguardo al personale navigante.
-
- 3. Le disposizioni del presente decreto si
applicano anche alle imprese stabilite in uno Stato non membro che si trovano in una delle
situazioni indicate al comma 1.
Art. 2.
Definizioni
- 1. Ai fini del presente decreto si intende per
"lavoratore distaccato" il lavoratore abitualmente occupato in uno Stato membro
dell'Unione europea diverso dall'Italia che, per un periodo limitato, svolge il proprio
lavoro in territorio nazionale italiano.
-
- 2. Il periodo limitato di cui al comma 1 e' tale
quando la durata del distacco del lavoratore in territorio nazionale italiano sia sin
dall'inizio predeterminata o predeterminabile con riferimento ad un evento futuro e certo.
-
Art. 3.
Condizioni di lavoro
- 1. Al rapporto di lavoro tra le imprese di cui
all'articolo 1, comma 1, e i lavoratori distaccati si applicano, durante il periodo del
distacco, le medesime condizioni di lavoro previste da disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, nonche' dai contratti collettivi stipulati dalle
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente piu'
rappresentative a livello nazionale, applicabili ai lavoratori che effettuano prestazioni
lavorative subordinate analoghe nel luogo in cui i lavoratori distaccati svolgono la
propria attivita' in posizione di distacco.
-
- 2. Le disposizioni di legge e di contratto
collettivo in materia di durata minima delle ferie annuali retribuite e di trattamento
retributivo minimo, compreso quello maggiorato per lavoro straordinario, non si applicano
nel caso di lavori di assemblaggio iniziale o di prima installazione di un bene, previsti
in un contratto di fornitura di beni, indispensabili per mettere in funzione il bene
fornito ed eseguiti dai lavoratori qualificati o specializzati dell'impresa di fornitura,
quando la durata dei lavori, in relazione ai quali e' stato disposto il distacco, non e'
superiore ad otto giorni. La disposizione di cui al presente comma non si applica alle
attivita' del settore edilizio individuate nell'allegato A del presente decreto
legislativo.
-
- 3. Gli imprenditori che appaltano servizi ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, da eseguirsi nell'interno delle aziende con organizzazione e
gestione propria di un appaltatore transnazionale, sono tenuti in solido con quest'ultimo
a corrispondere ai lavoratori da esso dipendenti un trattamento minimo inderogabile
retributivo e ad assicurare un trattamento normativo non inferiore a quelli spettanti ai
lavoratori da loro dipendenti.
-
- 4. I diritti spettanti ai prestatori di lavoro
dipendenti dall'appaltatore transnazionale possono essere esercitati nei confronti
dell'imprenditore appaltante durante l'esecuzione dell'appalto e fino ad un anno dopo la
data di cessazione del medesimo.
-
- Art. 4.
- Applicabilita' alle imprese di lavoro
temporaneo
- 1. Le imprese stabilite in uno Stato membro
dell'Unione europea diverso dall'Italia che, in quanto imprese fornitrici di lavoro
temporaneo, distaccano un lavoratore presso un'impresa utilizzatrice avente la propria
sede o un'unita' produttiva in territorio nazionale italiano, sono soggette alle
disposizioni della legge 24 giugno 1997, n. 196, e successive modificazioni, purche'
durante il periodo della fornitura continui ad esistere un rapporto di lavoro fra il
lavoratore distaccato e l'impresa fornitrice di lavoro temporaneo.
-
- 2. L'autorizzazione prevista dall'articolo 2 della
citata legge n. 196 del 1997 non e' richiesta alle imprese fornitrici di lavoro temporaneo
di cui al comma 1 che dimostrino di operare in forza di un provvedimento amministrativo
equivalente, rilasciato dall'autorita' competente di uno Stato membro dell'Unione europea
diverso dall'Italia.
-
- 3. L'attestazione di equivalenza del provvedimento
di cui al comma 2 e' rilasciata dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale entro
trenta giorni dalla richiesta dell'impresa interessata e comporta la contestuale
iscrizione dell'impresa interessata e comporta la contestuale iscrizione all'albo di cui
all'articolo 2, comma 1, della citata legge n. 196 del 1997. Il procedimento di rilascio
dell'attestazione e' disciplinato con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, emanato ai sensi dell'articolo 17, comm 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
-
- Art. 5.
- Collaborazione amministrativa e
cooperazione in materia di informazione
- 1. Ai fini della collaborazione amministrativa in
attuazione delle disposizioni del presente decreto l'organismo nazionale competente e' la
Direzione generale per l'impiego del Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
-
- 2. Le richieste motivate di informazioni da parte
delle competenti autorita' degli altri Stati membri dell'Unione europea, in ordine ai
rapporti di lavoro dei lavoratori distaccati ai sensi degli articoli 1, comma 1, e 4, sono
evase dalle direzioni provinciali del lavoro.
-
- Art. 6.
- Giurisdizione
- 1. Il lavoratore distaccato che presta o ha
prestato attivita' lavorativa nel territorio dello Stato italiano puo' far valere i
diritti e reclamare la tutela delle condizioni di lavoro garantiti dagli articoli 3 e 4
anche avanti all'autorita' giudiziaria di altro Stato con il quale esista convenzione
internazionale in tema di giurisdizione in materia di rapporti di lavoro.
-
- 2. Qualora per la risoluzione delle controversie
di cui al comma 1 venga adita l'autorita' giudiziaria italiana, non si applica l'articolo
410 del codice di procedura civile.
-
- Art. 7.
- Verifica
-
- 1. Entro il 31 dicembre 2000 il Ministro del
lavoro e della previdenza sociale procede ad una verifica, con le organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamnente piu' rappresentative sul piano
nazionale, degli effetti delle disposizioni dettate dal presente decreto, anche ai fini
dell'eventuale esercizio del potere legislativo delegato di cui all'articolo 1, comma 4,
della legge 5 febbraio 1999, n. 25.
-
- Il presente decreto, munito del sigillo dello
Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
-
- Dato a Roma, addi' 25 febbraio 2000
-
- CIAMPI
- D'Alema, Presidente del Consiglio dei Ministri
- Toia, Ministro per le politiche comunitarie
- Salvi, Ministro del lavoro e della previdenza
sociale
- Dini, Ministro degli affari esteri
- Diliberto, Ministro della giustizia
- Amato, Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
- Letta, Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato
- Bersani, Ministro dei trasporti e della
navigazione
-
- Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Allegato A
(riferimento art. 3, comma
2)
- Le attivita' di cui all'articolo 3, comma 2,
secondo periodo, comprendono tutte quelle del settore edilizio riguardanti la
realizzazione, il riattamento, la manutenzione, la modifica o l'eliminazione di edifici e
in particolare i lavori seguenti:
-
- 1) scavo;
- 2) sistemazione;
- 3) costruzione;
- 4) montaggio e smontaggio di elementi
prefabbricati;
- 5) assetto o attrzzatura;
- 6) trasformazione;
- 7) rinnovo;
- 8) riparazione;
- 9) smantellamento;
- 10) demolizione;
- 11) manutenzione;
- 12) manutenzione lavori di pittura e di pulitura;
- 13) bonifica.
NOTE:
- Avvertenza:
-
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del
testo unico delle disposizioni sulla promulgazione della legge, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e'
operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui
trascritti.
-
- Per le direttive CE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee (GUCE).
-
- Note alle premesse:
-
- - L'art. 76 della Costituzione regola la delega al
Governo dell'esercizio della funzione legislativa e stabilisce che essa non puo' avvenire
se non con determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e
per oggetti definiti.
-
- - L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra
l'altro, al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge ed i regolamenti.
-
- - La direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di
una prestazione di servizi e' stata pubblicata nella GUCE n. L 18/1 del 21 gennaio 1997.
-
- - La legge 5 febbraio 1999, n. 25, reca
"disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle Comunita' europee - legge comunitaria 1998".
-
- Note all' art. 4:
-
- - La legge 24 giugno 1997, n. 196, reca
"Norme in materia di promozione dell'occupazione". L'art. 2 della predetta legge
cosi' recita:
-
- "Art. 2 (Soggetti abilitati all'attivita' di
fornitura di prestazioni di lavoro temporaneo). - 1. L'attivita' di fornitura di lavoro
temporaneo puo' essere esercitata soltanto da societa' iscritte in apposito albo istituito
presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale.
- Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
rilascia, sentita la commissione centrale per l'impiego, entro sessanta giorni dalla
richiesta e previo accertamento della sussistenza dei requisiti di cui al comma 2,
l'autorizzazione provvisoria all'esercizio dell'attivita' di fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo, provvedendo contestualmente all'iscrizione delle societa' nel predetto
albo. Decorsi due anni il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, su richiesta
del soggetto autorizzato, entro i trenta giorni successivi rilasciata l'autorizzazione a
tempo indeterminato subordinatamente alla verifica del corretto andamento dell'attivita'
svolta.
-
- 2. I requisiti richiesti per l'esercizio
dell'attivita' di cui al comma 1 sono i seguenti:
-
- a) la costituzione della societa' nella forma di
societa' di capitali ovvero cooperativa, italiana o di altro Stato membro dell'Unione
europea; l'inclusione nella denominazione sociale delle parole: "societa' di
fornitura di lavoro temporaneo"; l'individuazione, quale oggetto esclusivo, della
predetta attivita'; l'acquisizione di un capitale versato non inferiore a un miliardo di
lire; la sede legale o una sua dipendenza nel territorio dello Stato;
-
- b) la disponibilita' di uffici e di competenze
professionali idonee allo svolgimento dell'attivita' di fornitura di manodopera nonche' la
garanzia che l'attivita' interessi un ambito distribuito sull'intero territorio nazionale
e comunque non inferiore a quattro regioni;
-
- c) a garanzia dei crediti dei lavoratori assunti
con il contratto di cui all'art. 3 e dei corrispondenti crediti contributivi degli enti
previdenziali, la disposizione, per i primi due anni, di un deposito cauzionale di lire
700 milioni presso un istituto di credito avente sede o dipendenza nel territorio
nazionale; a decorrere dal terzo anno solare, la disposizione, in luogo della cauzione, di
una fidejussione bancaria o assicurativa non inferiore al 5 per cento del fatturato, al
netto dell'imposta sul valore aggiunto, realizzato nell'anno precedente e comunque non
inferiore a lire 700 milioni;
-
- d) in capo agli amministratori, ai direttori
generali, ai dirigenti muniti di rappresentanza e ai soci accomandatari: assenza di
condanne penali, anche non definitive, ivi comprese le sanzioni sostitutive di cui alla
legge 24 novembre 1981, n. 689, per delitti contro il patrimonio, per delitti contro la
fede pubblica o contro l'economia pubblica, per il delitto previsto dall'art.
- 416-bis del codice penale, o per delitti non
colposi per i quali la legge commini la pena della reclusione non inferiore nel massimo a
tre anni, per delitti o contravvenzioni previsti da leggi dirette alla prevenzione degli
infortuni sul lavoro o, in ogni caso, previsti da leggi in materia di lavoro o di
previdenza sociale; assenza, altresi', di sottoposizione alle misure di prevenzione
disposte ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, o della legge 31 maggio 1965, n.
575, o della legge 13 settembre 1982, n. 646, e successive modificazioni.
-
- 3. L'autorizzazione di cui al comma 1 puo' essere
concessa anche a societa' cooperative di produzione e lavoro che, oltre a soddisfare le
condizioni di cui al comma 2, abbiano almeno cinquanta soci e tra di essi, come socio
sovventore, almeno un fondo mutualistico per la promozione e lo sviluppo della
cooperazione, di cui agli articoli 11 e 12 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, e che
occupino lavoratori dipendenti per un numero di giornate non superiore ad un terzo delle
giornate di lavoro effettuate dalla cooperativa nel suo complesso. Soltanto i lavoratori
dipendenti dalla societa' cooperativa di produzione e lavoro possono essere da questa
forniti come prestatori di lavoro temporaneo.
-
- 4. I requisiti di cui ai commi 2 e 3 nonche' le
informazioni di cui al comma 7 sono dichiarati dalla societa' alla camera di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della provincia in cui ha la sede legale, per
l'iscrizione nel registro di cui all'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 7
dicembre 1995, n. 581.
-
- 5. Il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, con decreto da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, stabilisce le modalita' della presentazione della richiesta di
autorizzazione di cui al comma 1.
-
- 6. Il Ministero del lavoro e della previdenza
sociale svolge vigilanza e controllo sull'attivita' dei soggetti abilitati alla fornitura
di prestazioni di lavoro temporaneo ai sensi del presente articolo e sulla permanenza in
capo ai medesimi soggetti dei requisiti di cui al comma 2.
-
- 7. La societa' comunica all'autorita' concedente
gli spostamenti di sede, l'apertura delle filiali e succursali, la cessazione
dell'attivita' ed ha inoltre l'obbligo di fornire all'autorita' concedente tutte le
informazioni da questa richiesta.
-
- 8. La disciplina in materia di assunzioni
obbligatorie e l'obbligo di riserva di cui all'art. 25, comma 1, della legge 23 luglio
1991, n. 223, non si applicano all'impresa fornitrice con riferimento ai lavoratori da
assumere con contratto per prestazioni di lavoro temporaneo. I predetti lavoratori non
sono computati ai fini dell'applicazione, all'impresa fornitrice, delle predette
disposizioni".
-
- - La legge 23 agosto 1988, n. 400, reca
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei Ministri". L'art. 17, comma 3, della predetta legge cosi' recita:
-
- "3. Con decreto ministeriale possono essere
adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorita' sottordinate
al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con decreti
interministeriali, ferma restando la necessita' di apposita autorizzazione da parte della
legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie
a quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione".
- Nota all'art. 6:
-
- - Il testo dell'art. 410 del codice di procedura
civile e' il seguente:
-
- "Art. 410 (Tentativo obbligatorio di
conciliazione). - Chi intende proporre in giudizio una domanda relativa ai rapporti
previsti dall'art. 409 e non ritiene di avvalersi delle procedure di conciliazione
previsti dai contratti e accordi collettivi deve promuovere anche tramite l'associazione
sindacale alla quale aderisce o conferisca mandato, il tentativo di conciliazione presso
la commissione di conciliazione nella cui circoscrizione si trova l'azienda o la
dipendenza alla quale il lavoratore e' addetto o era addetto al momento dell'estinzione
del rapporto.
-
- La comunicazione della richiesta di espletamento
del tentativo di conciliazione interrompe la prescrizione e sospende, per la durata del
tentativo di conciliazione e per i venti giorni successivi alla sua conclusione, il
decorso di ogni termine di decadenza.
-
- La commissione, ricevuta la richiesta, tenta la
conciliazione della controversia, convocando le parti, per una riunione da tenersi non
oltre dieci giorni dal ricevimento della richiesta.
-
- Con provvedimento del direttore dell'ufficio
provinciale del lavoro e della massima occupazione e' istituita in ogni provincia, presso
l'ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione, una commissione provinciale
di conciliazione composta dal direttore dell'ufficio stesso o da un suo delegato, in
qualita' di presidente, da quattro rappresentanti effettivi e da quattro supplenti dei
datori di lavoro e da quattro rappresentanti effettivi e da quattro supplenti dei
lavoratori, designati dalle rispettive organizzazioni sindacali maggiormente
rappresentative su base nazionale.
-
- Commissioni di conciliazione possono essere
istituite, con le stesse modalita' e con la medesima composizione di cui al precedente
comma, anche presso le sezioni zonali degli uffici provinciali del lavoro e della massima
occupazione.
-
- Le commissioni, quando se ne ravvisi la
necessita', affidano il tentativo di conciliazione a proprie sottocommissioni, presiedute
dal direttore dell'ufficio provinciale del lavoro e della massima occupazione o da un suo
delegato, che rispecchino la composizione prevista dal precedente terzo comma.
-
- In ogni caso per la validita' della riunione e'
necessaria la presenza del presidente e di almeno un rappresentante dei datori di lavoro e
di uno dei lavoratori.
-
- Ove la riunione della commissione non sia
possibile per la mancata presenza di almeno uno dei componenti di cui al precedente comma,
il direttore dell'ufficio provinciale del lavoro certifica l'impossibilita' di procedere
al tentativo di conciliazione".
- Nota all'art. 7:
-
- - Per la legge 5 febbraio 1999, n. 25, vedi nelle
note alle premesse. L'art. 1, comma 4, della predetta legge cosi' recita:
-
- "4. Entro due anni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, nel rispetto dei principi e criteri direttivi da essa
fissati, il Governo puo' emanare, con la procedura indicata nei commi 2 e 3, disposizioni
integrative e correttive dei decreti legislativi emanati ai sensi del comma 1".
|