DECRETO
DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 10 ottobre 2000, n.333
Regolamento di esecuzione della legge 12 marzo 1999, n. 68, recante norme per il diritto
al lavoro dei disabili.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, comma quinto, della
Costituzione;
Visto l'articolo 20 della legge 12 marzo 1999, n.
68, che prevede l'emanazione di un regolamento recante norme di esecuzione, aventi
carattere generale, ai fini dell'attuazione della citata legge;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante
legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale ed i diritti delle persone
handicappate;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 17, comma 25, della legge 15
maggio 1997, n. 127;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio
dei Ministri, adottata nella riunione del 30 marzo 2000;
Sentita la conferenza unificata, istituita ai
sensi del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che ha espresso parere favorevole in
data 4 aprile 2000;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso
dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 26 giugno 2000;
Ritenuta, al riguardo, con riferimento
all'individuazione dei competenti servizi per l'impiego, l'opportunita' di mantenere la
terminologia adottata, che identifica le nuove strutture preposte al collocamento, per
effetto del decentramento amministrativo in materia di mercato del lavoro operato dal
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469;
Vista la deliberazione del Consiglio dei
Ministri, adottata nella riunione del 4 agosto 2000;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, di concerto con i Ministri per la funzione pubblica e del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica;
E m a n a il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti iscritti negli elenchi
1. Possono ottenere l'iscrizione negli elenchi
del collocamento obbligatorio le persone disabili, di cui all'articolo 1 della legge 12
marzo 1999, n. 68, che abbiano compiuto i quindici anni di eta' e che non abbiano
raggiunto l'eta' pensionabile prevista dall'ordinamento, rispettivamente per il settore
pubblico e per il settore privato.
2. In attesa di una disciplina organica del
diritto al lavoro per tali categorie, possono essere iscritti negli elenchi di cui al
comma 1 i soggetti di cui all'articolo 18, comma 2, della legge n. 68 del 1999, nonche'
quelli di cui alla legge 23 novembre 1998, n. 407, come modificata dalla legge 17 agosto
1999, n. 288, questi ultimi anche se non in possesso dello stato di disoccupazione. Per i
coniugi e i figli di soggetti riconosciuti grandi invalidi per causa di servizio, di
guerra o di lavoro, nonche' per i soggetti di cui alla citata legge n. 407 del 1998 e
successive modificazioni ed integrazioni, l'iscrizione nei predetti elenchi e' consentita
esclusivamente in via sostitutiva dell'avente diritto a titolo principale. Tuttavia, il
diritto all'iscrizione negli elenchi per le predette categorie sussiste qualora il dante
causa sia stato cancellato dagli elenchi del collocamento obbligatorio senza essere mai
stato avviato ad attivita' lavorativa, per causa al medesimo non imputabile.
3. Gli orfani e i figli dei soggetti riconosciuti
grandi invalidi per causa di guerra, di servizio e di lavoro possono iscriversi negli
elenchi del collocamento obbligatorio se minori di eta' al momento della morte del
genitore dante causa o del riconoscimento allo stesso della prima categoria di cui alle
tabelle annesse al testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915. Agli effetti della
iscrizione negli elenchi, si considerano minori i figli di eta' non superiore a 21 anni,
se studenti di scuola media superiore, e a 26 anni, se studenti universitari.
4. Ferma restando la disciplina sostanziale in
materia di assunzioni obbligatorie delle categorie di cui all'articolo 1 della legge n. 68
del 1999, a decorrere dalla data di entrata in vigore della predetta legge, le iscrizioni
effettuate negli albi professionali, articolati a livello regionale, rispettivamente dei
centralinisti telefonici non vedenti e dei terapisti della riabilitazione non vedenti,
sono comunicate al Ministero del lavoro e della previdenza sociale - Direzione generale
per l'impiego, entro 60 giorni dall'iscrizione, per l'aggiornamento dell'albo e
l'espletamento dei compiti di certificazione. Per la categoria dei massaggiatori e
massofisioterapisti non vedenti, le relative iscrizioni all'Albo nazionale sono comunicate
dal predetto Ministero ai servizi di collocamento di residenza dell'iscritto, entro lo
stesso termine.
Art. 2.
Obbligo di riserva
1. Per i datori di lavoro pubblici e per i datori
di lavoro privati, l'obbligo di assunzione ai sensi dell'articolo 3 della legge n. 68 del
1999 si determina calcolando il personale complessivamente occupato. Nei casi di cui
all'articolo 3, comma 4, e all'articolo 5, comma 2, della medesima legge n. 68 del 1999,
il computo della quota di riserva si effettua dopo aver provveduto all'esclusione del
personale per il quale i predetti obblighi di assunzione non sono operanti.
2. I datori di lavoro privati che, alla data di
entrata in vigore della legge n. 68 del 1999, occupano da 15 a 35 dipendenti, ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera c), della medesima legge, e che effettuano una nuova
assunzione, aggiuntiva rispetto al numero dei dipendenti in servizio, sono tenuti ad
assumere un lavoratore disabile entro i dodici mesi successivi a partire dalla data in cui
si effettua la predetta assunzione. Qualora, entro il medesimo termine, il datore di
lavoro effettui una seconda nuova assunzione, il datore di lavoro stesso e' tenuto ad
adempiere contestualmente all'obbligo di assunzione del lavoratore disabile. Per la
richiesta di avviamento, si applica quanto previsto dal comma 4.
3. Non sono considerate nuove assunzioni quelle
effettuate per la sostituzione di lavoratori assenti con diritto alla conservazione del
posto, per la durata dell'assenza, e quelle dei lavoratori che sono cessati dal servizio
qualora siano sostituiti entro 60 giorni dalla predetta cessazione, nonche' le assunzioni
effettuate ai sensi della legge n. 68 del 1999.
4. Entro 60 giorni dall'insorgenza dell'obbligo,
secondo quanto previsto dall'articolo 9, comma 1, della legge n. 68 del 1999, i datori di
lavoro di cui al comma 2, sono tenuti all'invio del prospetto informativo che equivale
alla richiesta di avviamento ai sensi dell'articolo 9, comma 3, della citata legge.
5. Il personale tecnico-esecutivo e svolgente
funzioni amministrative, di cui all'articolo 3, comma 3, della legge n. 68 del 1999, e'
individuato in base alle norme contrattuali e regolamentari applicate dagli organismi di
cui al citato comma 3.
6. Per gli enti e le associazioni di arte e
cultura e per gli istituti scolastici religiosi, che operano senza scopo di lucro,
soggetti agli obblighi di assunzione, la quota di riserva si calcola, successivamente alla
verifica di possibilita' di collocamento mirato di cui all'articolo 2 della legge n. 68
del 1999, sul personale tecnico-esecutivo e svolgente funzioni amministrative, individuato
secondo quanto previsto dal comma 5.
Art. 3.
Modalita' di computo della quota di riserva.
Esclusioni
1. Accanto ai lavoratori che non costituiscono
base di computo per la determinazione della quota di riserva, sono parimenti esclusi, ai
fini di cui all'articolo 4, comma 1, della citata legge n. 68 del 1999, i lavoratori
assunti con contratto di formazione e lavoro, con contratto di apprendistato, con
contratto di reinserimento, con contratto di lavoro temporaneo presso l'impresa
utilizzatrice, e con contratto di lavoro a domicilio. Sono altresi' esclusi dalla base di
computo i lavoratori assunti per attivita' lavorativa da svolgersi esclusivamente
all'estero, per la durata di tale attivita', e i soggetti di cui all'articolo 18, comma 2,
della legge n. 68 del 1999, nei limiti della percentuale ivi prevista.
2. I lavoratori divenuti inabili allo svolgimento
delle proprie mansioni per infortunio o malattia, di cui all'articolo 4, comma 4, della
legge n. 68 del 1999, e che abbiano subito una riduzione della capacita' lavorativa in
misura pari o superiore al sessanta per cento, sono esclusi dalla base di computo e sono
computabili nella percentuale di riserva, a meno che l'inabilita' non sia stata
determinata da violazione, da parte del datore di lavoro pubblico o privato delle norme in
materia di sicurezza ed igiene del lavoro, accertato in sede giudiziale. Gli stessi
lavoratori sono ascrivibili alla quota parte di assunzioni da effettuare con chiamata
numerica.
3. Qualora non sia possibile l'assegnazione a
mansioni equivalenti o a mansioni inferiori, con la conservazione del trattamento piu'
favorevole, i lavoratori di cui al comma 2 sono avviati presso altro datore di lavoro, con
diritto di precedenza e senza inserimento nella graduatoria, e assegnati a mansioni
compatibili con le residue capacita' lavorative. L'accertamento della compatibilita' delle
mansioni e' svolto dalle commissioni di cui all'articolo 4 della legge 5 febbraio 1992, n.
104, sentito il comitato tecnico di cui all'articolo 6, comma 2, lettera b), della legge
n. 68 del 1999, con le modalita' ivi previste.
4. Quanto previsto dai commi 2 e 3 si applica
anche ai lavoratori che si sono invalidati successivamente all'assunzione per infortunio
sul lavoro o malattia professionale, di cui all'articolo 1, comma 7, della legge n. 68 del
1999. I predetti lavoratori sono esclusi dalla base di computo e sono computati nella
percentuale d'obbligo, alle medesime condizioni di cui ai citati commi 2 e 3, qualora
abbiano acquisito un grado di invalidita' superiore al 33 per cento.
5. I datori di lavoro pubblici o privati che
occupano da 15 a 35 dipendenti, che assumono un lavoratore disabile, con invalidita'
superiore al 50 per cento o ascrivibile alla quinta categoria, in base alla tabella
allegata al decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1997, n. 246, con contratto
a tempo parziale, possono computare il lavoratore medesimo come unita', a prescindere
dall'orario di lavoro svolto.
6. Agli effetti dell'articolo 4, comma 1, della
legge n. 68 del 1999, per i datori di lavoro pubblici o privati che svolgono attivita' di
carattere stagionale, il periodo di nove mesi di durata del contratto a tempo determinato
si calcola sulla base delle corrispondenti giornate lavorative effettivamente prestate
nell'arco dell'anno solare, anche non continuative.
7. La disposizione di cui all'articolo 3, comma
3, della citata legge n. 68 del 1999, si applica anche agli Istituti pubblici di
assistenza e beneficenza (IPAB).
Art. 4.
Sospensione degli obblighi
1. Ai fini della fruizione dell'istituto della
sospensione dagli obblighi di assunzione di cui all'articolo 3, comma 5, della citata
legge n. 68 del 1999, il datore di lavoro privato presenta apposita comunicazione al
competente servizio provinciale, corredata da documentazione idonea a dimostrare la
sussistenza di una delle condizioni di cui al citato comma 5, allegando il relativo
provvedimento amministrativo che riconosce tale condizione.
2. La sospensione opera per un periodo pari alla
durata dei trattamenti di cui all'articolo 3, comma 5, della legge n. 68 del 1999, e cessa
contestualmente al termine del trattamento che giustifica la sospensione stessa. Entro 60
giorni da tale data, il datore di lavoro di cui al comma 1 presenta la richiesta di
avviamento dei lavoratori da assumere ai sensi dell'articolo 9, comma 1, della citata
legge n. 68 del 1999.
3. In attesa dell'emanazione del provvedimento
che ammette l'impresa ad uno dei trattamenti di cui all'articolo 3, comma 5, della legge
n. 68 del 1999, il datore di lavoro interessato presenta domanda al servizio provinciale
competente ai fini della concessione della sospensione temporanea degli obblighi. Il
servizio, valutata la situazione dell'impresa, puo' concedere la sospensione con
provvedimento di autorizzazione per un periodo non superiore a tre mesi, rinnovabile una
sola volta.
4. La sospensione degli obblighi occupazionali
riconosciuta ai sensi del presente articolo puo' riguardare anche i lavoratori di cui
all'articolo 18, comma 2, della legge n. 68 del 1999.
Art. 5.
Compensazioni territoriali
1. I datori di lavoro privati presentano la
domanda diretta ad ottenere l'autorizzazione alla compensazione territoriale, per unita'
produttive situate nella stessa regione, al competente servizio provinciale.
2. Il servizio di cui al comma 1 valuta
l'ammissibilita' della domanda di compensazione, che deve essere adeguatamente motivata,
in relazione alla situazione organizzativa dell'azienda e al numero degli iscritti negli
elenchi del collocamento obbligatorio in ciascun ambito provinciale ed emana il
provvedimento entro 150 giorni dal ricevimento della domanda, attivando le opportune forme
di raccordo con i servizi provinciali interessati secondo le modalita' stabilite dalla
normativa regionale. Il provvedimento che decide sulla domanda di compensazione e'
immediatamente trasmesso a tutti i servizi provinciali interessati. Trascorso il predetto
termine senza che l'amministrazione abbia emanato il provvedimento o senza che abbia
compiuto atti interruttivi del decorso del termine, la domanda si intende accolta.
3. La domanda di compensazione territoriale che
interessa unita' produttive situate in diverse regioni, adeguatamente motivata come
previsto al comma 2, e' presentata al Ministero del lavoro e della previdenza sociale -
Direzione generale per l'impiego, che, acquisite le necessarie informazioni dalle regioni
sul numero degli iscritti al collocamento obbligatorio in ciascuna provincia e su altri
profili ritenuti utili ai fini della decisione, emana il relativo provvedimento, sulla
base dei criteri ed entro lo stesso termine di cui al comma 2. A tal fine, il datore di
lavoro privato allega alla domanda copia dell'ultimo prospetto informativo, di cui
all'articolo 9, comma 6, della citata legge n. 68 del 1999. Qualora le informazioni delle
regioni non pervengano almeno 60 giorni prima della scadenza del termine di cui al comma
2, il Ministero emana comunque il provvedimento, fermo restando quanto disposto dal citato
comma 2, ultimo periodo.
4. I datori di lavoro pubblici effettuano la
compensazione, limitatamente alle sedi situate nello stesso ambito regionale e in via
automatica.
Art. 6.
Modalita' di assunzioni obbligatorie
1. La prescrizione di cui all'articolo 7, comma
1, lettere b) e c), opera per le assunzioni ancora da effettuare ai fini dell'adempimento
dell'obbligo di cui all'articolo 3 della citata legge n. 68 del 1999, a meno che il numero
di lavoratori computabili nelle quote di riserva e gia' in servizio non sia pari o
superiore alla quota percentuale numerica di cui alle lettere b) e c) della citata
disposizione. In tale caso, la quota residua di personale disabile da assumere potra'
essere assorbita interamente tramite richiesta nominativa.
2. In aderenza a quanto previsto dal comma 1, per
i datori di lavoro privati che occupano da 36 a 50 dipendenti e che abbiano gia' in
servizio una unita' lavorativa computabile nella quota di riserva, l'unita' mancante e'
assunta con richiesta nominativa.
3. Ai fini della legge n. 68 del 1999, gli
"enti promossi" di cui all'articolo 7, comma 1, lettera a), della citata legge
sono quelli che recano nella denominazione la sigla del partito politico,
dell'organizzazione sindacale o sociale che li promuove. In assenza di tale requisito,
sono inclusi in tale categoria gli enti nel cui statuto i predetti organismi risultano tra
i soci fondatori o tra i soggetti promotori.
Art. 7.
Avviamento
1. Ai fini dell'inoltro della richiesta di
avviamento, i 60 giorni di cui all'articolo 9, comma 1, della citata legge n. 68 del 1999
decorrono dal giorno successivo a quello in cui insorge l'obbligo di assunzione.
2. Per i datori di lavoro pubblici, previa
verifica circa la sussistenza delle condizioni di assunzione nel settore pubblico previste
dall'ordinamento vigente in materia di lavoro pubblico, entro il termine di cui al comma 1
deve effettuarsi la richiesta di avviamento a selezione prevista dall'articolo 36, comma
2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'articolo 22, comma
1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 80. Qualora il datore di lavoro pubblico
intenda adempiere agli obblighi di assunzione mediante le convenzioni di cui all'articolo
11 della legge n. 68 del 1999, il predetto termine e' riferito alla trasmissione al
servizio competente di una proposta di convenzione.
3. Il termine di decorrenza per la richiesta di
avviamento, di cui al comma 1, si applica anche alla fattispecie di cui all'articolo 10,
comma 5, della legge n. 68 del 1999.
4. I datori di lavoro pubblici effettuano le
assunzioni con chiamata nominativa dei soggetti disabili solo nell'ambito delle
convenzioni, stipulate ai sensi dell'articolo 11, della legge n. 68 del 1999, ferma
restando l'assunzione per chiamata diretta nominativa prevista dall'articolo 36, comma 2,
del citato decreto legislativo n. 29 del 1993, per il coniuge superstite e per i figli del
personale delle Forze dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e del
personale della Polizia municipale, deceduto nell'espletamento del servizio, nonche' delle
vittime del terrorismo e della criminalita' organizzata. Le convenzioni sono improntate a
criteri di trasparenza delle procedure di selezione dei soggetti segnalati dai servizi
competenti, tenendo conto delle necessita' e dei programmi di inserimento mirato.
5. I datori di lavoro privati che intendono
assumere disabili psichici con richiesta nominativa devono stipulare la convenzione di cui
all'articolo 11 della legge n. 68 del 1999.
6. In caso di impossibilita' di avviare i
lavoratori con la qualifica richiesta in base al contratto collettivo applicabile, il
servizio convoca immediatamente il datore di lavoro privato ai fini della individuazione
di possibili soluzioni alternative di avviamento, valutando la disponibilita' di
lavoratori disabili con qualifiche simili rispetto a quella richiesta. In caso di esito
negativo, il datore di lavoro medesimo stipula con il servizio un'apposita convenzione di
inserimento lavorativo, con le modalita' previste dagli articoli 11 e 12 della legge n. 68
del 1999 che preveda lo svolgimento di tirocinio con finalita' formative per i soggetti a
tal fine individuati.
7. Nei casi di cui al comma 6, qualora il datore
di lavoro convocato, non si presenti senza motivazione e comunque entro trenta giorni
dalla data di convocazione, o in ogni caso non sia possibile dar luogo alla stipula della
convenzione, il servizio procede all'avviamento tenuto conto delle indicazioni contenute
nelle schede professionali e delle altre informazioni contenute nel prospetto informativo
annuale nonche' nella attuale richiesta di avviamento.
8. Qualora, esperita la procedura di cui ai commi
5 e 6, non sia possibile, per causa non imputabile al datore di lavoro, effettuare
l'avviamento, il medesimo datore di lavoro puo' presentare domanda di esonero parziale, ai
sensi dell'articolo 5, comma 4, della legge n. 68 del 1999, e della successiva normativa
di attuazione, ferma restando l'autonoma attivazione della disciplina che regola l'esonero
parziale al di fuori dei casi previsti dal presente articolo.
9. In conformita' con quanto previsto
dall'articolo 36, commi 1 e 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come
modificato dall'articolo 22, comma 1, del citato decreto legislativo n. 80 del 1998, i
datori di lavoro pubblici assolvono l'obbligo di cui all'articolo 18, comma 2, della legge
n. 68 del 1999 mediante procedure selettive concorsuali e, per le qualifiche e i profili
per cui e' richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, mediante l'avviamento a
selezione ai sensi della normativa vigente, ferma restando l'assunzione per chiamata
diretta nominativa per le speciali categorie di cui al comma 4, come disciplinata dal
citato articolo 36, comma 2, e dall'articolo 21 della legge 5 dicembre 1988, n. 521.
Art. 8.
Sistema sanzionatorio
1. L'attivita' ispettiva in materia di assunzioni
obbligatorie e l'irrogazione delle sanzioni sono esercitate dalla direzione provinciale
del lavoro territorialmente competente, anche su segnalazione del servizio preposto al
collocamento.
2. I servizi per il collocamento, ai fini
dell'accertamento e dell'eventuale irrogazione delle sanzioni, trasmettono gli atti al
servizio ispettivo della direzione provinciale di cui al comma 1, attivando la procedura
prevista dalla legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. Le sanzioni di cui all'articolo 15, comma 1,
della legge n. 68 del 1999 si applicano alle imprese private e agli enti pubblici
economici. Tale disposizione non si applica ai datori di lavoro di cui all'articolo 3,
comma 1, lettera c) e comma 3, della citata legge n. 68 qualora non effettuino nuove
assunzioni.
4. La sanzione di cui all'articolo 15, comma 4,
della legge n. 68 del 1999, deve intendersi applicabile, in via transitoria, anche in caso
di inadempienza rispetto agli obblighi di assunzione di cui all'articolo 18, comma 2,
della citata legge.
5. La certificazione di ottemperanza prevista
dall'articolo 17 della legge n. 68 del 1999 e' rilasciata dal servizio nel cui territorio
il datore di lavoro pubblico o privato ha la sede legale e deve contenere, qualora
sussistano scoperture della quota di riserva, specifico riferimento alla presentazione del
prospetto informativo di cui all'articolo 9, comma 6, della medesima legge entro i termini
fissati dal relativo decreto di attuazione, nonche' l'avvenuto inoltro della richiesta di
avviamento di cui al citato articolo 9, comma 1, se non coincidente con la trasmissione
del prospetto, ovvero le iniziative in corso aventi ad oggetto interventi di collocamento
mirato anche tramite la stipula di convenzioni previste dalla disciplina vigente in
materia, fatta salva l'indicazione delle eventuali autorizzazioni, concesse o richieste,
alle esenzioni dall'obbligo di assunzione, derivanti dall'applicazione dei relativi
istituti previsti dalla legge.
Art. 9.
Graduatorie
1. Fino al momento della operativita' della
graduatoria di cui all'articolo 8 della citata legge n. 68 del 1999, rimangono valide le
graduatorie di cui alla previgente disciplina in materia di collocamento obbligatorio
senza la distinzione per categorie. I lavoratori gia' iscritti nelle liste del
collocamento obbligatorio alla data di entrata in vigore del presente regolamento
mantengono la posizione in graduatoria precedentemente acquisita. Le regioni definiscono
termini e modalita' per la costituzione della graduatoria unica degli aventi diritto al
collocamento obbligatorio, di cui al citato articolo 8, comma 2.
2. Per i lavoratori gia' iscritti in base alla
precedente disciplina in materia di collocamento obbligatorio, il comitato tecnico, di cui
all'articolo 4 del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, come modificato
dall'articolo 6, comma 2, lettera b), della legge n. 68 del 1999, redige, anche per il
tramite dei servizi competenti, la scheda professionale, di cui all'articolo 8, comma 1,
della legge n. 68 del 1999, all'atto dell'avviamento, con gli elementi in suo possesso.
3. Ai fini della definizione da parte delle
regioni, dell'attribuzione dei punteggi di valutazione degli elementi che concorrono alla
formazione delle graduatorie, le regioni medesime, a norma di quanto previsto
dall'articolo 8, comma 4, della legge n. 68 del 1999, tengono conto, prioritariamente, dei
seguenti criteri generali:
a) anzianita' di iscrizione negli elenchi del
collocamento obbligatorio;
b) condizione economica;
c) carico familiare;
d) difficolta' di locomozione nel territorio.
4. Le regioni, in base alle singole esigenze
locali, possono individuare ulteriori criteri rispetto a quelli di cui al comma 1.
5. Per le assunzioni presso datori di lavoro
pubblici, i criteri che concorrono alla formazione delle graduatorie sono quelli indicati
nella tabella allegata al decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1997, n. 246.
Le regioni possono individuare ulteriori elementi di valutazione, su proposta del comitato
tecnico di cui al comma 2.
Art. 10.
Convenzioni tra datori di lavoro privati,
cooperative sociali o disabili liberi professionisti e servizio competente
1. Ai sensi dell'articolo 12 della citata legge
n. 68 del 1999, i datori di lavoro privati soggetti agli obblighi di cui all'articolo 3
della citata legge, nonche' le cooperative sociali di cui all'articolo 1, comma 1, lettera
b), della legge 8 novembre 1991, n.
381, ed i disabili liberi professionisti,
interessati alla stipula delle convenzioni di cui al medesimo articolo 12, comunicano al
servizio competente per il territorio per il quale si intende stipulare la convenzione la
propria disponibilita' ad avvalersi di tale strumento, fornendo altresi' ogni utile
informazione, appositamente documentata, atta a dimostrare la loro idoneita' al
raggiungimento degli scopi previsti dalla legge e il possesso dei requisiti di cui al
comma 2.
2. Al momento della comunicazione di cui al comma
1, il disabile libero professionista deve essere iscritto al relativo albo professionale
da almeno un anno. Alla medesima data, le cooperative sociali di cui al citato comma 1
devono essere iscritte all'albo regionale di cui all'articolo 9, comma 1, della citata
legge n. 381 del 1991 da almeno un anno, e devono avere in corso di svolgimento altre
attivita' oltre a quelle oggetto della commessa. Il datore di lavoro privato che stipula
la convenzione e' tenuto contestualmente ad assumere il lavoratore disabile a tempo
indeterminato a copertura dell'aliquota d'obbligo di cui all'articolo 3 della legge n. 68
del 1999.
3. Le convenzioni di cui all'articolo 12 della
legge n. 68 del 1999 hanno durata non superiore a 12 mesi, prorogabili di ulteriori 12
mesi da parte dei servizi competenti. Oltre tale termine, il datore di lavoro privato che
ha assunto il disabile puo' stipulare con i medesimi soggetti ed anche per lo stesso
lavoratore, in tal caso su conforme parere del comitato tecnico di cui all'articolo 6,
comma 2, lettera b), della citata legge n. 68 del 1999, una nuova convenzione avente ad
oggetto un percorso formativo adeguato alle ulteriori esigenze formative del disabile.
4. Ferma restando la titolarita' del rapporto di
lavoro da parte del datore di lavoro privato che assume il disabile, la cooperativa
sociale e il disabile libero professionista ed il lavoratore disabile impiegato con la
convenzione assumono reciprocamente tutti i diritti e gli obblighi, ivi compresi quelli di
assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, derivanti dal
rapporto di lavoro in base alla disciplina normativa e al contratto collettivo
applicabile. Gli esiti del percorso formativo personalizzato sono comunicati dalla
cooperativa sociale o dal disabile libero professionista al predetto datore di lavoro
privato, con le modalita' individuate nella convenzione.
5. Nella convenzione sono altresi' disciplinate
le modalita' della prestazione lavorativa svolta dal disabile che rientrano nella
disponibilita' delle parti, ai sensi di quanto previsto dal contratto collettivo
applicabile. I contenuti e le finalita' della formazione personalizzata per il disabile,
che puo' svolgersi anche in attivita' diverse da quelle oggetto della commessa, devono
essere orientate all'acquisizione, da parte del disabile, di professionalita' equivalenti
a quelle possedute nonche' adeguate alle mansioni che il disabile stesso e' chiamato a
svolgere presso il datore di lavoro privato che lo ha assunto, al termine della
convenzione.
6. L'eventuale recesso di uno dei soggetti
contraenti prima della scadenza naturale della convenzione comporta la contestuale
acquisizione della piena responsabilita' del rapporto di lavoro da parte del datore di
lavoro privato nei confronti del lavoratore disabile assunto e la contestuale immissione
in servizio di quest'ultimo.
7. I servizi sottopongono lo schema di
convenzione ai competenti uffici dell'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS).
Le regioni possono stipulare apposite convenzioni-quadro con il predetto Istituto al fine
di definire preventivamente termini e modalita' di versamento dei predetti contributi da
parte delle cooperative sociali e dei disabili liberi professionisti.
8. Il servizio che stipula la convenzione
effettua verifiche periodiche sul corretto funzionamento della convenzione stessa.
Art. 11.
Disposizioni transitorie relative al computo
della quota di riserva
1. I datori di lavoro pubblici e privati, ai fini
dell'assolvimento dell'obbligo di cui all'articolo 3 della citata legge n. 68 del 1999,
possono computare i lavoratori disabili gia' occupati ai sensi della legge sul
collocamento obbligatorio nonche' i lavoratori di cui all'articolo 18, comma 2, della
citata legge, nei limiti della percentuale ivi prevista.
2. Fino all'entrata in vigore di una disciplina
organica del diritto al lavoro dei soggetti di cui all'articolo 18, comma 2, della legge
n. 68 del 1999, e comunque in via transitoria per un periodo di 24 mesi dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento, i datori di lavoro pubblici e privati
computano nelle quote obbligatorie di riserva di cui alla citata legge tutti i lavoratori
gia' occupati in base alla previgente normativa in materia di collocamento obbligatorio e
mantenuti in servizio per effetto delle disposizioni di cui alla medesima legge n. 68 del
1999.
Art. 12.
Invalidi del lavoro ed invalidi per servizio
1. Per l'attuazione di quanto previsto
dall'articolo 18, comma 3, della legge n. 68 del 1999, i corsi di formazione e
riqualificazione professionale di cui all'articolo 4, comma 6, della citata legge, si
intendono attivati con priorita' nei confronti degli invalidi per lavoro e degli invalidi
per servizio appartenenti alle forze di polizia, al personale militare e della protezione
civile.
2. Ai fini della realizzazione del collocamento
mirato, nel caso di attivazione di progetti di formazione e riqualificazione professionale
di cui al comma 1, i soggetti di cui al presente articolo, limitatamente al periodo di
tempo di ventiquattro mesi indicato nell'articolo 18, comma 3, della legge n. 68 del 1999,
sono avviati al lavoro senza necessita' di inserimento nella graduatoria di cui
all'articolo 8, comma 2, della citata legge, secondo la posizione dagli stessi occupata
nelle rispettive graduatorie di provenienza, tenuto conto della qualifica professionale
posseduta e della professionalita' acquisita in esito alla partecipazione al progetto di
formazione o di riqualificazione professionale attivato.
Art. 13.
Disposizioni transitorie relative alla validita'
delle convenzioni edelle autorizzazioni alla esenzione dagli obblighi.
1. Le convenzioni stipulate ai sensi degli
articoli 17 e 25 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, nonche' le autorizzazioni
all'esenzione dagli obblighi di assunzione, concesse ai sensi della legge 2 aprile 1968,
n. 482, e successive modificazioni e integrazioni, a titolo di esonero parziale, di
compensazione territoriale e di sospensione temporanea, cessano la loro efficacia entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, ferma restando la loro
naturale scadenza, qualora precedente.
2. Entro la data di validita' delle convenzioni e
delle autorizzazioni, di cui al comma 1, il datore di lavoro privato che ne fruisce puo'
inoltrare al servizio provinciale competente domanda diretta a ridefinire i contenuti
della convenzione o del provvedimento di autorizzazione, secondo le linee e con le
modalita' fissate dalla citata legge n. 68 del 1999. Il servizio verifica la rispondenza
dei nuovi contenuti della autorizzazione alle nuove finalita' perseguite dalla vigente
normativa in materia di inserimento mirato dei disabili, nonche' la permanenza delle
condizioni che giustificano, secondo quanto previsto dalle disposizioni della legge n. 68
del 1999 che regolano i menzionati istituti, il ricorso alle suddette autorizzazioni. Non
e' consentito il cumulo di convenzioni e autorizzazioni stipulate ai sensi di diverse
normative.
Art. 14.
Disposizioni finali
1. Ai fini della stipula delle convenzioni di cui
agli articoli 11 e 12, della citata legge n. 68 del 1999, il Ministero del lavoro e della
previdenza sociale promuove la definizione di linee programmatiche, previa consultazione
delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro, da adottare
nell'ambito della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281.
2. Per gli adempimenti di cui all'articolo 21
della legge n. 68 del 1999, il Ministero del lavoro e della previdenza sociale effettua
verifiche periodiche sullo stato di attuazione della citata legge e della normativa di
attuazione.
Il presente decreto, munito del sigillo dello
Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi' 10 ottobre 2000
- CIAMPI
- Amato, Presidente del Consiglio dei Ministri
- Salvi, Ministro del lavoro e della previdenza
sociale
- Bassanini, Ministro per la funzione pubblica
- Visco, Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica
Visto, il Guardasigilli: Fassino
- Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2000
- Atti di Governo, registro n. 123, foglio n. 1
N O T E:
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato
redatto dall'amministrazione competente per materia, ai sensi dell'art. 10, comma 3, del
testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092,
al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione,
conferisce al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le leggi e di emanare i
decreti aventi valore di legge ed i regolamenti.
- La legge 12 marzo 1999, n. 68, reca:
"Norme per il diritto al lavoro dei disabili", si trascrive il testo dell'art.
20, in attuazione del quale e' stato emanato il presente regolamento:
"Art. 20 (Regolamento di esecuzione). - 1.
Entro centoventi giorni dalla data di cui all'articolo 23, comma 1, sono emanate, sentita
la Conferenza unificata, norme di esecuzione, aventi carattere generale, cui le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano si conformano, nell'ambito delle rispettive
competenze, ai fini dell'attuazione delle disposizioni della presente legge".
- La legge 5 febbraio 1992, n. 104, reca:
"Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale ed i diritti delle persone
handicappate".
- L'art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio
dei Ministri), cosi' recita:
"1. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere del
Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi quelli relativi a materie
riservate alla competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da
parte di leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si tratti di materie
comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate dalla legge;
e) (soppressa)".
- L'art. 17, comma 25, della legge 15 maggio
1997, n. 127 (Misure urgenti per lo snellimento dell'attivita' amministrativa e dei
procedimenti di decisione e di controllo), cosi' recita:
"25. Il parere del Consiglio di Stato e'
richiesto in via obbligatoria:
a) per l'emanazione degli atti formativi del
Governo e dei singoli ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, nonche' per l'emanazione di testi unici;
b) per la decisione dei ricorsi, straordinari al
Presidente della Repubblica;
c) sugli schemi generali di contratti-tipo,
accordi e convenzioni predisposti da uno o piu' ministri".
- Il decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
reca:
"Definizioni ed ampliamento attribuzioni
della conferenza permanente per i rapporti tra Stato, regioni e province autonome di
Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie di interesse comune delle regioni, delle
province e dei comuni, con la conferenza Stato-citta' ed autonomie locali".
- Il decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469
(Conferimento alle regioni e agli enti locali, di funzioni e compiti in materia di mercato
del lavoro, a norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 5 dell'8 gennaio 1998.
Note all'art. 1:
- Gli articoli 1 e 18, comma 2, della citata
legge 12 marzo 1999, n. 68, sono i seguenti:
"Art. 1 (Collocamento dei disabili) - 1. La
presente legge ha come finalita' la promozione dell'inserimento e della integrazione
lavorativa delle persone disabili nel mondo del lavoro attraverso servizi di sostegno e di
collocamento mirato. Essa si applica:
a) alle persone in eta' lavorativa affette da
minorazioni fisiche, psichiche o sensoriali e ai portatori di handicap intellettivo, che
comportino una riduzione della capacita' lavorativa superiore al 45 per cento, accertata
dalle competenti commissioni per il riconoscimento dell'invalidita' civile in conformita'
alla tabella indicativa delle percentuali di invalidita' per minorazioni e malattie
invalidanti approvata, ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo 23 novembre 1988,
n. 509, dal Ministero della sanita' sulla base della classificazione internazionale delle
menomazioni elaborata dalla Organizzazione mondiale della sanita';
b) alle persone invalide del lavoro con un grado
di invalidita' superiore al 33 per cento, accertata dall'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (INAIL) in
base alle disposizioni vigenti;
c) alle persone non vedenti o sordomute, di cui
alle leggi 27 maggio 1970, n. 382, e successive modificazioni, e 26 maggio 1970, n. 381, e
successive modificazioni;
d) alle persone invalide di guerra, invalide
civili di guerra e invalide per servizio con minorazioni ascritte dalla prima all'ottava
categoria di cui alle tabelle annesse al testo unico delle norme in materia di pensioni di
guerra, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e
successive modificazioni.
2. Agli effetti della presente legge si intendono
per non vedenti coloro che sono colpiti da cecita' assoluta o hanno un residuo visivo non
superiore ad un decimo ad entrambi gli occhi, con eventuale correzione. Si intendono per
sordomuti coloro che sono colpiti da sordita' dalla nascita o prima dell'apprendimento
della lingua parlata.
3. Restano ferme le norme per i centralinisti
telefonici non vedenti di cui alle leggi 14 luglio 1957, n. 594, e successive
modificazioni, 28 luglio 1960, n. 778, 5 marzo 1965, n. 155, 11 aprile 1967, n. 231, 3
giugno 1971, n. 397, e 29 marzo 1985, n. 113, le norme per i massaggiatori e
massofisioterapisti non vedenti di cui alle leggi 21 luglio 1961, n. 686, e 19 maggio
1971, n. 403, le norme per i terapisti della riabilitazione non vedenti di cui alla legge
11 gennaio 1994, n. 29, e le norme per gli insegnanti non vedenti di cui all'articolo 61
della legge 20 maggio 1982, n. 270. Per l'assunzione obbligatoria dei sordomuti restano
altresi' ferme le disposizioni di cui agli articoli 6 e 7 della legge 13 marzo 1958, n.
308.
4. L'accertamento delle condizioni di disabilita'
di cui al presente articolo, che danno diritto di accedere al sistema per l'inserimento
lavorativo dei disabili, e' effettuato dalle commissioni di cui all'articolo 4 della legge
5 febbraio 1992, n. 104, secondo i criteri indicati nell'atto di indirizzo e coordinamento
emanato dal Presidente del Consiglio dei Ministri entro centoventi giorni dalla data di
cui all'articolo 23, comma 1. Con il medesimo atto vengono stabiliti i criteri e le
modalita' per l'effettuazione delle visite sanitarie di controllo della permanenza dello
stato invalidante.
5. In considerazione dei criteri adottati, ai
sensi del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, per la valutazione e la verifica della residua
capacita' lavorativa derivante da infortunio sul lavoro e malattia professionale, ai fini
dell'accertamento delle condizioni di disabilta' e' ritenuta sufficiente la presentazione
di certificazione rilasciata dall'INAIL.
6. Per i soggetti di cui al comma 1, lettera d),
l'accertamento delle condizioni di disabilita' che danno diritto di accedere al sistema
per l'inserimento lavorativo dei disabili continua ad essere effettuato ai sensi delle
disposizioni del testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive
modificazioni.
7. I datori di lavoro, pubblici e privati, sono
tenuti a garantire la conservazione del posto di lavoro a quei soggetti che, non essendo
disabili al momento dell'assunzione, abbiano acquisito per infortunio sul lavoro o
malattia professionale eventuali disabilita'".
"Art. 18 (Disposizioni transitorie e finali)
- 2. In attesa di una disciplina organica del diritto al lavoro degli orfani e dei coniugi
superstiti di coloro che siano deceduti per causa di lavoro, di guerra o di servizio,
ovvero in conseguenza dell'aggravarsi dell'invalidita' riportata per tali cause, nonche'
dei coniugi e dei figli di soggetti riconosciuti grandi invalidi per causa di guerra, di
servizio e di lavoro e dei profughi italiani rimpatriati, il cui status e' riconosciuto ai
sensi della legge 26 dicembre 1981, n. 763, e' attribuita in favore di tali soggetti una
quota di riserva, sul numero di dipendenti dei datori di lavoro pubblici e privati che
occupano piu' di cinquanta dipendenti, pari a un punto percentuale e determinata secondo
la disciplina di cui all'articolo 3, commi 3, 4 e 6, e all'articolo 4, commi 1, 2 e 3,
della presente legge. La predetta quota e' pari ad un'unita' per i datori di lavoro,
pubblici e privati, che occupano da cinquantuno a centocinquanta dipendenti. Le assunzioni
sono effettuate con le modalita' di cui all'articolo 7, comma 1. Il regolamento di cui
all'articolo 20 stabilisce le relative norme di attuazione".
- La legge 23 novembre 1998, n. 407 (Nuove norme
in favore delle vittime del terrorismo e della criminalita' organizzata), pubblicata nella
Gazzetta ufficiale n. 277 del 26 novembre 1998, modificata dalla legge 17 agosto 1999, n.
288 (Disposizioni per l'espletamento di compiti amministrativo-contabili da parte
dell'amministrazone civile del Ministero dell'interno, in attuazione dell'articolo 36
della legge 1o aprile 1981, n. 121), e' stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195
del 20 agosto 1999.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1978, n. 915 (Testo unico delle norme in materia di pensioni di guerra), e'
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 29 gennaio 1979, n. 28.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 3 della citata
legge 12 marzo 1999, n. 68 (Norme per il diritto al lavoro dei disabili):
"Art. 3 (Assunzioni obbligatorie - quote di
riserva). - 1. I datori di lavoro pubblici e privati sono tenuti ad avere alle loro
dipendenze lavoratori appartenenti alle categorie di cui all'articolo 1, nella seguente
misura:
a) sette per cento dei lavoratori occupati, se
occupano piu' di 50 dipendenti;
b) due lavoratori, se occupano da 36 a 50
dipendenti;
c) un lavoratore, se occupano da 15 a 35
dipendenti.
2. Per i datori di lavoro privati che occupano da
15 a 35 dipendenti l'obbligo di cui al comma 1, si applica solo in caso di nuove
assunzioni.
3. Per i partiti politici, le organizzazioni
sindacali e le organizzazioni che, senza scopo di lucro, operano nel campo della
solidarieta' sociale, dell'assistenza e della riabilitazione, la quota di riserva si
computa esclusivamente con riferimento al personale tecnico-esecutivo e svolgente funzioni
amministrative e l'obbligo di cui ai comma 1, insorge solo in caso di nuova assunzione.
4. Per i servizi di polizia, della protezione
civile e della difesa nazionale, il collocamento dei disabili e' previsto nei soli servizi
amministrativi.
5. Gli obblighi di assunzione di cui ai presente
articolo sono sospesi nei confronti delle imprese che versano in una delle situazioni
previste dagli articoli 1 e 3 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive
modificazioni, ovvero dall'art. 1 del decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863; gli obblighi sono sospesi per la
durata dei programmi contenuti nella relativa richiesta di intervento, in proporzione
all'attivita' lavorativa effettivamente sospesa e per il singolo ambito provinciale. Gli
obblighi sono sospesi inoltre per la durata della procedura di mobilita' disciplinata
dagli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e successive modificazioni, e,
nel caso in cui la procedura si concluda con almeno cinque licenziamenti, per il periodo
in cui permane il diritto di precedenza all'assunzione previsto dall'art. 8, comma 1,
della stessa legge.
6. Agli enti pubblici economici si applica la
disciplina prevista per i datori di lavoro privati.
7. Nella quota di riserva sono computati i
lavoratori che vengono assunti ai sensi della legge 21 luglio 1961, n. 686, e successive
modificazioni, nonche' della legge 29 marzo 1985, n. 113, e della legge 11 gennaio 1994,
n. 29.
- Il testo del comma 2 dell'art. 5 della citata
legge 12 marzo 1999 n. 68 e' il seguente:
"2. I datori di lavoro pubblici e privati
che operano nel settore del trasporto pubblico aereo, marittimo e terrestre non sono
tenuti, per quanto concerne il personale viaggiante e navigante, all'osservanza
dell'obbligo di cui all'art. 3. Sono, altresi' esentati dal predetto obbligo i datori di
lavoro pubblici e privati del solo settore degli impianti a fune, in relazione al
personale direttamente adibito alle aree operative di esercizio e regolarita'
dell'attivita' di trasporto".
- I commi 1 e 3 dell'art. 9 della legge 12 marzo
1999, n. 68, sono i seguenti:
"1. I datori di lavoro devono presentare
agli uffici competenti la richiesta di assunzione entro sessanta gorni dal momento in cui
sono obbligati all'assunzione dei lavoratori disabili".
"3. La richiesta di avviamento al lavoro si
intende presentata anche attraverso l'invio agli uffici competenti dei prospetti
informativi di cui al comma 6 da parte dei datori di lavoro".
- Il testo dell'art. 2 della citata legge 12
marzo 1999, n. 68, e' il seguente:
"Art. 2 (Collocamento mirato) - 1. Per
collocamento mirato dei disabili si intende quella serie di strumenti tecnici e di
supporto che permettono di valutare adeguatamente le persone con disabilita' nelle loro
capacita' lavorative e di inserirle nel posto adatto, attraverso analisi di posti di
lavoro, forme di sostegno, azioni positive e soluzioni dei problemi connessi con gli
ambienti, gli strumenti e le relazioni interpersonali sui luoghi quotidiani di lavoro e di
relazione".
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 4 della citata
legge 12 marzo 1999, n. 68:
"Art. 4 (I criteri di computo della quota di
riserva).
- 1. Agli effetti della determinazione del numero
di soggetti disabili da assumere, non sono computabili tra i dipendenti i lavoratori
occupati ai sensi della presente legge ovvero con contratto a tempo determinato di durata
non superiore a nove mesi, i soci di cooperative di produzione e lavoro, nonche' i
dirigenti. Per i lavoratori assunti con contratto a tempo indeterminato parziale si
applicano le norme contenute nell'art. 18, comma secondo, della legge 20 maggio 1970, n.
300, come sostituito dall'art. 1 della legge 11 maggio 1990, n. 108.
2. Nel computo le frazioni percentuali superiori
allo 0,50 sono considerate unita'.
3. I lavoratori disabili dipendenti occupati a
domicilio o con modalita' di telelavaro, ai quali l'imprenditore affida una quantita' di
lavoro atta a procurare loro una prestazione continuativa corrispondente all'orario
normale di lavoro in conformita' alla disciplina di cui all'art. 11, secondo comma, della
legge 18 dicembre 1973, n. 877, e a quella stabilita dal contratto collettivo nazionale
applicato ai lavoratori dell'azienda che occupa il disabile a domicilio o attraverso il
telelavoro, sono computati ai fini della copertura della quota di riserva.
4. I lavoratori che divengono inabili allo
svolgimento delle proprie mansioni in conseguenza di infortunio o malattia non possono
essere computati nella quota di riserva di cui all'art. 3, se hanno subito una riduzione
della capacita' lavorativa inferiore al 60 per cento o, comunque, se sono divenuti inabili
a causa dell'inadempimento da parte del datore di lavoro, accertato in sede
giurisdizionale, delle norme in materia, di sicurezza ed igiene del lavoro. Per i predetti
lavoratori l'infortunio a la malattia non costituiscono giustificato motivo di
licenziamento nel caso in cui essi possano essere adibiti a mansioni equivalenti ovvero,
in mancanza, a mansioni inferiori. Nel caso di destinazione a mansioni inferiori essi
hanno diritto alla conservazione del piu' favorevole trattamento corrispondente alle
mansioni di provenienza. Qualora per i predetti lavoratori non sia possibile
l'assegnazione a mansioni equivalenti o inferiori, gli stessi vengono avviati, dagli
uffici competenti di cui all'art. 6, comma 1, presso altra azienda, in attivita'
compatibili con le residue capacita' lavorative, senza inserimento nella graduatoria di
cui all'art. 8.
5. Le disposizioni di cui all'art. 1 del decreto
del Presidente della Repubblica 25 ottobre 1981, n. 738, si applicano anche al personale
militare e della protezione civile.
6. Qualora si renda necessaria, ai fini
dell'inserimento mirato, una adeguata riqualificazione professionale, le regioni possono
autorizzare, con oneri a proprio carico, lo svolgimento delle relative attivita' presso la
stessa azienda che effettua l'assunzione oppure affidarne lo svolgimento mediante
convenzioni alle associazioni nazionali di promozione tutela e rappresentanza, di cui
all'art. 115 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e
successive modificazioni che abbiano le adeguate competenze tecniche, risorse e
disponibilita', agli istituti di formazione che di tali associazioni siano emanazione,
purche' in possesso dei requisiti previsti dalla legge 21 dicembre 1978, n. 845, nonche'
ai soggetti di cui all'art. 18 della legge 5 febbraio 1992, n. 104. Ai fini del
finanziamento delle attivita' di riqualificazione professionale e della corrispondente
assistenza economica ai mutilati ed invalidi del lavoro, l'addizionale di cui al primo
comma dell'art. 181 del testo unico approvato con decreto del Presidente della Repubblica
30 giugno 1965, n. 1124, detratte le spese per l'assegno di incollocabilita' previsto
dall'art. 180 dello stesso testo unico, per l'assegno speciale di cui alla legge 5 maggio
1976, n. 248, e per il fondo per l'addestramento professionale dei lavoratori, di cui
all'art. 62 della legge 29 aprile 1949, n. 264, e' attribuita alle regioni, secondo
parametri predisposti dal Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, sentita la conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, di seguito denominata "conferenza unificata .".
- Per il testo dell'art. 18, comma 2, della legge
n. 68/1999 si veda alle note all'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 4, della citata
legge 5 febbraio 1992, n. 104:
"Art. 4 (Accertamento dell'handicap). - 1.
Gli accertamenti relativi alla minorazione, alle difficolta', alla necessita'
dell'intervento assistenziale permanente e alla capacita' complessiva individuale residua,
di cui all'art. 3, sono effettuati dalle unita' sanitarie locali mediante le commissioni
mediche di cui all'articolo 1, della legge 15 ottobre 1990 n. 295, che sono integrate da
un operatore sociale e da un esperto nei casi da esaminare, in servizio presso le unita'
sanitarie locali".
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 6
della citata legge 12 marzo 1999, n. 68:
"2. All'art. 6, comma 3, del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "maggiormente rappresentative
sono sostituite dalle seguenti: "comparativamente piu' rappresentative ;
b) sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
"nell'ambito di tale organismo e' previsto
un comitato tecnico composto da funzionari ed esperti del settore sociale e medico-legale
e degli organismi individuati dalle regioni ai sensi dell'art. 4 del presente decreto, con
particolare riferimento alla materia delle inabilita', con compiti relativi alla
valutazione delle residue capacita' lavorative, alla definizione degli strumenti e delle
prestazioni atti all'inserimento e alla predisposizione dei controlli periodici sulla
permanenza delle condizioni di inabilita'. Agli oneri per il funzionamento del comitato
tecnico si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa per il
funzionamento della commissione di cui al comma 1 .".
- Per il testo dell'art. 1 della legge 12 marzo
1999, n. 68, si veda note all'art. 1. - Il decreto del Presidente della Repubblica 18
giugno 1997, n. 246 (Modificazioni al capo IV del decreto del Presidente della Repubblica
9 maggio 1994, n. 487, in materia di assunzioni obbligatorie presso gli enti pubblici), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del 30 luglio 1997.
- Per il testo dell'art. 3 della citata legge 12
marzo 1999, n. 68, si veda nelle note all'art. 2.
Nota all'art. 4:
- Per i testi degli articoli 3, 9, comma 1, e 18
della citata legge 12 marzo 1999, n. 68, si veda nelle note agli articoli 1 e 2.
Nota all'art. 5:
- Si riporta il testo dell'art. 9, comma 6, della
citata legge n. 68 del 1999:
"6. I datori di lavoro, pubblici e privati,
soggetti alle disposizioni della presente legge sono tenuti ad inviare agli uffici
competenti un prospetto dai quale risultino il numero complessivo dei lavoratori
dipendenti, il numero ed i nominativi dei lavoratori computabili nella quota di riserva di
cui all'art. 3, nonche' i posti di lavoro e le mansioni disponibili per i lavoratori di
cui all'art. 1. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la Conferenza
unificata, stabilisce con proprio decreto, da emanare entro centoventi giorni dalla data
di cui all'art. 23, comma 1, la periodicita' dell'invio dei prospetti e puo' altresi'
disporre che i prospetti contengano altre informazioni utili per l'applicazione della
disciplina delle assunzioni obbligatorie. I prospetti sono pubblici. Gli uffici competenti
al fine di rendere effettivo il diritto di accesso ai predetti documenti amministrativi,
ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, dispongono la loro consultazione nelle proprie
sedi, negli spazi disponibili aperti al pubblico".
Nota all'art. 6:
- Si riporta il testo dell'art. 7, comma 1, della
citata legge n. 68 del 1999:
"1. Ai fini dell'adempimento dell'obbligo
previsto dall'art. 3 i datori di lavoro assumono i lavoratori facendone richiesta di
avviamento agli uffici competenti ovvero attraverso la stipula di convenzioni ai sensi
dell'art. 11. Le richieste sono nominative per:
a) le assunzioni cui sono tenuti i datori di
lavoro che occupano da 15 a 35 dipendenti, nonche' i partiti politici, le organizzazioni
sindacali e sociali e gli enti da essi promossi;
b) il 50 per cento delle assunzioni cui sono
tenuti i datori di lavoro che occupano da 36 a 50 dipendenti;
c) il 60 per cento delle assunzioni cui sono
tenuti i datori di lavoro che occupano piu' di 50 dipendenti". Note all'art. 7:
- Per il testo dell'art. 9, comma 1, della legge
n. 68 del 1999, si veda nelle note all'art. 2.
- Si riporta il testo dell'art. 36, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993 n. 29 come modificato dall'art. 22, comma 1 del
decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 80 (Nuove disposizioni in materia di organizzazione e
di rapporti di lavoro nelle amministrazioni pubbliche di giurisdizione nelle controversie
di lavoro e di giurisdizione amministrativa, emanate in attuazione dell'art. 11, comma 4,
della legge 15 marzo 1997, n. 59):
"2. Le assunzioni obbligatorie da parte
delle amministrazioni pubbliche, aziende ed enti pubblici dei soggetti di cui all'art. 1
della legge 2 aprile 1968, n. 482, come integrato dall'art. 19 della legge 5 febbraio
1992, n. 104, avvengono per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di collocamento
ai sensi della vigente normativa, previa verifica della compatibilita' della invalidita'
con le mansioni da svolgere. Per il coniuge superstite e per i figli del personale delle
forze dell'ordine, del corpo nazionale dei vigili del fuoco e del personale della polizia
municipale, deceduto nell'espletamento del servizio, nonche' delle vittime del terrorismo
e della criminalita' organizzata di cui alla legge 13 agosto 1980, n. 466, tali assunzioni
avvengono per chiamata diretta nominativa".
- Si riporta il testo dell'art. 11 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 11 (Convenzioni e convenzione di
integrazione lavorativa). - 1. Al fine di favorire l'inserimento lavorativo dei disabili,
gli uffici competenti, sentito l'organismo di cui all'art. 6, comma 3, del decreto
legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, come modificato dall'art. 6 della presente legge,
possono stipulare con il datore di lavoro convenzioni aventi ad oggetto la determinazione
di un programma mirante al conseguimento degli obiettivi occupazionali di cui alla
presente legge.
2. Nella convenzione sono stabiliti i tempi e le
modalita' delle assunzioni che il datore di lavoro si impegna ad effettuare. Tra le
modalita' che possono essere convenute vi sono anche la facolta' della scelta nominativa,
lo svolgimento di tirocini con finalita' formative o di orientamento, l'assunzione con
contratto di lavoro a termine, lo svolgimento di periodi di prova piu' ampi di quelli
previsti dal contratto collettivo, purche' l'esito negativo della prova, qualora sia
riferibile alla menomazione da cui e' affetto il soggetto, non costituisca motivo di
risoluzione del rapporto di lavoro.
3. La convenzione puo' essere stipulata anche con
datori di lavoro che non sono obbligati alle assunzioni ai sensi della presente legge.
4. Gli uffici competenti possono stipulare con i
datori di lavoro convenzioni di integrazione lavorativa per l'avviamento di disabili che
presentino particolari caratteristiche e difficolta' di inserimento nel ciclo lavorativo
ordinario.
5. Gli uffici competenti promuovono ed attuano
ogni iniziativa utile a favorire l'inserimento lavorativo dei disabili anche attraverso
convenzioni con le cooperative sociali di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), della legge
8 novembre 1991, n. 381, e con i consorzi di cui all'art. 8 della stessa legge, nonche'
con le organizzazioni di volontariato iscritte nei registri regionali di cui all'art. 6
della legge 11 agosto 1991, n. 266, e comunque con gli organismi di cui agli art. 17 e 18
della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ovvero con altri soggetti pubblici e privati idonei a
contribuire alla realizzazione degli obiettivi della presente legge.
6. L'organismo di cui all'art. 6, comma 3, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, come modificato dall'art. 6 della presente
legge, puo' proporre adozione di deroghe ai limiti di eta' e di durata dei contratti di
formazione-lavoro e di apprendistato, per le quali trovano applicazione le disposizioni di
cui al comma 3 ed al primo periodo del comma 6 dell`art. 16 del decreto-legge 16 maggio
1994, n. 299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1994, n. 451. Tali
deroghe devono essere giustificate da specifici progetti di inserimento mirato.
7. Oltre a quanto previsto al comma 2, e
convenzioni di integrazione lavorativa devono:
a) indicare dettagliatamente le mansioni
attribuite al lavoratore disabile e le modalita' del loro svolgimento;
b) prevedere le forme di sostegno, di consulenza
e di tutoraggio da parte degli appositi servizi regionali o dei centri di orientamento
professionale e degli organismi di cui all'art. 18 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, al
fine di favorire l'adattamento al lavoro del disabile;
c) prevedere verifiche periodiche sull'andamento
del percorso formativo inerente la convenzione di integrazione lavorativa, da parte degli
enti pubblici incaricati delle attivita' di sorveglianza e controllo".
- Si riporta il testo dell'art. 10, comma 5,
della citata legge n. 68 del 1999:
"5. In caso di risoluzione del rapporto di
lavoro, il datore di lavoro e' tenuto a darne comunicazione, nel termine di dieci giorni,
agli uffici competenti, al fine della sostituzione del lavoratore con altro avente diritto
all'avviamento obbligatorio".
- Si riporta il testo dell'art. 12 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 12 (Cooperative sociali) - 1. Ferme
restando le disposizioni di cui agli articoli 9 e 11, gli uffici competenti possono
stipulare con i datori di lavoro privati soggetti agli obblighi di cui all'art. 3, con le
cooperative sociali di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991,
n. 381, e successive modificazioni, e con i disabili liberi professionisti, anche se
operanti con ditta individuale, apposite convenzioni finalizzate all'inserimento
temporaneo dei disabili appartenenti alle categorie di cui all'art. 1 presso le
cooperative sociali stesse, ovvero presso i citati liberi professionisti, ai quali i
datori di lavoro si impegnano ad affidare commesse di lavoro. Tali convenzioni, non
ripetibili per lo stesso soggetto, salvo diversa valutazione del comitato tecnico di cui
al comma 2, lettera b), dell'art. 6, non possono riguardare piu' di un lavoratore
disabile, se il datore di lavoro occupa meno di 30 dipendenti, ovvero piu' del 30 per
cento dei lavoratori disabili da assumere ai sensi dell'art. 3, se il datore di lavoro
occupa piu' di 50 dipendenti.
2. La convenzione e' subordinata alla sussistenza
dei seguenti requisiti:
a) contestuale assunzione a tempo indeterminato
del disabile da parte del datore di lavoro;
b) copertura dell'aliquota d'obbligo di cui
all'art. 3 attraverso l'assunzione di cui alla tenera a);
c) impiego del disabile presso la cooperativa
sociale ovvero presso il libero professionista di cui al comma 1, con oneri retributivi,
previdenziali e assistenziali a carico di questi ultimi, per tutta la durata della
convenzione, che non puo' eccedere i dodici mesi, prorogabili di ulteriori dodici mesi da
parte degli uffici competenti;
d) indicazione nella convenzione dei seguenti
elementi:
1) l'ammontare delle commesse che il datore di
lavoro si impegna ad affidare alla cooperativa ovvero al libero professionista di cui al
comma 1; tale ammontare non deve essere inferiore a quello che consente alla cooperativa
stessa ovvero al libero professionista di cui al comma 1 di applicare la parte normativa e
retributiva dei contratti collettivi nazionali di lavoro, ivi compresi gli oneri
previdenziali e assistenziali, e di svolgere le funzioni finalizzate all'inserimento
lavorativo dei disabili;
2) i nominativi dei soggetti da inserire ai sensi
del comma 1;
3) l'indicazione del percorso formativo
personalizzato.
3. Alle convenzioni di cui al presente articolo,
si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni dell'art. 11, comma 7.
4. Gli uffici competenti possono stipulare con i
datori di lavoro privati soggetti agli obblighi di cui all'art. 3 e con le cooperative
sociali di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), della legge 8 novembre 1991, n. 381, e
successive modificazioni, apposite convenzioni finalizzate all'inserimento lavorativo
temporaneo dei detenuti disabili".
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 4, della
citata legge n. 68 del 1999.
"4. Con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, da emanare entro centoventi giorni dalla data di cui all'art.
23, comma 1, sentita la Conferenza unificata e sentite altresi' le commissioni
parlamentari competenti per materia; che esprimono il loro parere con le modalita' di cui
al comma 1, sono disciplinati i procedimenti relativi agli esoneri parziali dagli obblighi
occupazionali, nonche' i criteri e le modalita' per la loro concessione, che avviene solo
in presenza di adeguata motivazione".
- Il comma 1 dell'art. 36 del decreto legislativo
3 febbraio 1993 n. 29 come modificato dall'art. 22 comma 1 del citato decreto legislativo
n. 80 del 1998 e' il seguente:
"Art. 36 (Reclutamento del personale). - 1.
L'assunzione nelle amministrazioni pubbliche avviene con contratto individuale di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai
principi del comma 3, volte all'accertamento della professionalita' richiesta, che
garantiscano in misura adeguata l'accesso dall'esterno;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste
di collocamento ai sensi della legislazione vigente per le qualifiche e profili per i
quali e' richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli
eventuali ulteriori requisiti per specifiche professionalita'".
- Si riporta il testo dell'art. 21 della legge 5
dicembre 1988, n. 521 (Misure di potenziamento delle Forze di polizia e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco):
"Art. 21 (Disposizioni a favore degli orfani
e delle vedove del personale deceduto per causa di servizio). - 1. Le assunzioni di cui
all'art. 12 della legge 13 agosto 1980, n. 466, per i figli e il coniuge del personale del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco deceduto o divenuto inabile a qualunque servizio
nelle circostanze e alle condizioni di cui alla citata legge n. 466 del 1980, nonche' del
personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, deceduto per diretto effetto di ferite
e lesioni riportate nelle circostanze di cui alla legge 3 giugno 1981 n. 308, cosi' come
estesa ai vigili del fuoco dall'art. 7 della legge 4 marzo 1982, n. 66, sono disposte
anche in soprannumero nei ruoli di supporto tecnico e amministrativo contabile del Corpo
stesso.
2. Il soprannumero e' imputato al posti riservati
nei ruoli del Corpo alle categorie di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e viene
riassorbito con le cessazioni dal servizio di personale delle categorie riservatarie
medesime.
3. L'art. 2 della legge 27 dicembre 1973, n. 850,
e l'art. 14 del decreto del Presidente della Repubblica 10 aprile 1984, n. 210, vanno
interpretati nel senso che la dispensa dal servizio del personale del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco, divenuto inabile per motivi di salute, ha decorrenza a tutti gli effetti
dal giorno del relativo accertamento da parte dell'organo sanitario preposto;
parimenti il trasferimento nei ruoli di supporto
del personale non idoneo ai servizi d'istituto ha decorrenza a tutti gli effetti dallo
stesso giorno".
Note all'art. 8:
- La legge 24 novembre 1981, n. 689, reca:
"Modifiche al sistema penale.
- Si riporta il testo dell'art. 15 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 15 (Sanzioni). - 1. Le imprese private
e gli enti pubblici economici che non adempiano agli obblighi di cui all'art. 9, comma 6,
sono soggetti alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma di lire 1.000.000
per ritardato invio del prospetto, maggiorata di lire 50.000 per ogni giorno di ulteriore
ritardo.
2. Le sanzioni amministrative previste dalla
presente legge sono disposte dalle direzioni provinciali del lavoro e i relativi introiti
sono destinati al Fondo di cui all'art. 14.
3. Ai responsabili, ai sensi della legge 7 agosto
1990, n. 241, di inadempienze di pubbliche amministrazioni alle disposizioni della
presente legge si applicano le sanzioni penali, amministrative e disciplinari previste
dalle norme sul pubblico impiego.
4. Trascorsi sessanta giorni dalla data in cui
insorge l'obbligo di assumere soggetti appartenenti alle categorie di cui all'articolo 1,
per ogni giorno lavorativo durante il quale risulti non coperta, per cause imputabili al
datore di lavoro, la quota dell'obbligo di cui all'articolo 3, il datore di lavoro stesso
e' tenuto al versamento, a titolo di sanzione amministrativa, al Fondo di cui all'articolo
14, di una somma pari a lire 100.000 al giorno per ciascun lavoratore disabile che risulta
non occupato nella medesima giornata.
5. Le somme di cui ai commi 1 e 4 sono adeguate
ogni cinque anni con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale".
- Si riporta il testo dell'art. 17 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 17 (Obbligo di certificazione). - 1.
Le imprese, sia pubbliche sia private, qualora partecipino a bandi per appalti pubblici o
intrattengano rapporti convenzionali o di concessione con pubbliche amministrazioni, sono
tenute a presentare preventivamente alle stesse la dichiarazione del legale rappresentante
che attesti di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei
disabili, nonche' apposita certificazione rilasciata dagli uffici competenti dalla quale
risulti ottemperanza alle norme della presente legge, pena l'esclusione".
- Il testo dell'art. 9, comma 6, della citata
legge n. 68 del 1999 e' il seguente:
"6. I datori di lavoro, pubblici e privati,
soggetti alle disposizioni della presente legge sono tenuti ad inviare agli uffici
competenti un prospetto dal quale risultino il numero complessivo dei lavoratori
dipendenti, il numero ed i nominativi dei lavoratori computabili nella quota di riserva di
cui all'articolo 3, nonche' i posti di lavoro e le mansioni disponibili per i lavoratori
di cui all'articolo 1. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sentita la
Conferenza unificata, stabilisce con proprio decreto, da emanare entro centoventi giorni
dalla data di cui all'articolo 23, comma 1, la periodicita' dell'invio dei prospetti e
puo' altresi' disporre che i prospetti contengano altre informazioni utili per
l'applicazione della disciplina delle assunzioni obbligatorie. I prospetti sono pubblici.
Gli uffici competenti, al fine di rendere effettivo il diritto di accesso ai predetti
documenti amministrativi, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, dispongono la loro
consultazione nelle proprie sedi, negli spazi disponibili aperti al pubblico". Note
all'art. 9:
- Si riporta il testo dell'art. 8 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 8 (Elenchi e graduatorie). - 1. Le
persone di cui al comma 1 dell'articolo 1, che risultano disoccupate e aspirano ad una
occupazione conforme alle proprie capacita' lavorative, si iscrivono nell'apposito elenco
tenuto dagli uffici competenti; per ogni persona, l'organismo di cui all'articolo 6, comma
3, del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, come modificato dall'articolo 6 della
presente legge, annota in una apposita scheda le capacita' lavorative, le abilita', le
competenze e le inclinazioni, nonche' la natura e il grado della minorazione e analizza le
caratteristiche dei posti da assegnare ai lavoratori disabili, favorendo l'incontro tra
domanda e offerta di lavoro. Gli uffici competenti provvedano al collocamento delle
persone di cui al primo periodo del presente comma alle dipendenze dei datori di lavoro.
2. Presso gli uffici competenti e' istituito un
elenco, con unica graduatoria, dei disabili che risultano disoccupati; l'elenco e la
graduatoria sono pubblici e vengono formati applicando i criteri di cui al comma 4.
Dagli elementi che concorrono alla formazione
della graduatoria sono escluse le prestazioni a carattere risarcitorio percepite in
conseguenza della perdita della capacita' lavorativa.
3. Gli elenchi e le schede di cui ai commi 1 e 2
sono formati nel rispetto delle disposizioni di cui agli articoli 7 e 22 della legge 31
dicembre 1996, n. 675, e successive modificazioni.
4. Le regioni definiscono le modalita' di
valutazione degli elementi che concorrono alla formazione della graduatoria di cui al
comma 2 sulla base dei criteri indicati dall'atto di indirizzo e coordinamento di cui
all'articolo 1, comma 4.
5. I lavoratori disabili, licenziati per
riduzione di personale a per giustificato motivo oggettivo, mantengono la posizione in
graduatoria acquisita all'atto dell'inserimento nell'azienda".
- L'art. 4 del decreto legislativo 23 dicembre
1991, n. 469 (Conferimento alle regioni e agli enti locali di funzioni e compiti in
materia di mercato del lavoro, a norma dell'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59) cosi'
recita:
"Art. 4 (Criteri per l'organizzazione del
sistema regionale per l'impiego). - 1. L'organizzazione amministrativa e le modalita' di
esercizio delle funzioni e dei compiti conferiti ai sensi del presente decreto sono
disciplinati, anche al fine di assicurare politiche attive del lavoro e le politiche
formative, con legge regionale da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, secondo i seguenti principi e criteri direttivi:
a) ai sensi dell'articolo 4, comma 3, lettere f),
g) e h), della legge 15 marzo 1997, n. 59, attribuzione alle province delle funzioni e dei
compiti di cui all'art. 2, comma 1, ai fini della realizzazione dell'integrazione di cui
al comma 1;
b) costituzione di una commissione regionale
permanente tripartita quale sede concertativa di progettazione, proposta, valutazione e
verifica rispetto alle linee programmatiche e alle politiche del lavoro di competenza
regionale; la composizione di tale organo collegiale deve prevedere la presenza del
rappresentante regionale competente per materia di cui alla lettera c), delle parti
sociali sulla base della rappresentativita' determinata secondo i criteri previsti
dall'ordinamento, rispettando la pariteticita' delle posizioni delle parti sociali stesse,
nonche' quella del consigliere di parita' nominato ai sensi della legge 10 aprile 1991, n.
125;
c) costituzione di un organismo istituzionale
finalizzato a rendere effettiva, sul territorio, l'integrazione tra i servizi all'impiego,
le politiche attive del lavoro e le politiche formative, composto da rappresentanti
istituzionali della regione, delle province e degli altri enti locali;
d) affidamento delle funzioni di assistenza
tecnica e monitoraggio nelle materie di cui all'articolo 2, comma 2, ad apposita struttura
regionale dotata di personalita' giuridica, con autonomia patrimoniale e contabile avente
il compito di collaborare al raggiungimento dell'integrazione di cui al comma 1 nel
rispetto delle attribuzioni di cui alle lettere a) e b). Tale struttura garantisce il
collegamento con il sistema informativo del lavoro di cui all'articolo 11;
e) gestione ed erogazione da parte delle province
dei servizi connessi alle funzioni e ai compiti attribuiti ai sensi del comma 1, lettera
a) tramite strutture denominate "centri per l'impiego ;
f) distribuzione territoriale dei centri per
l'impiego sulla base di bacini provinciali con utenza non inferiore a 100.000 abitanti,
fatte salve motivate esigenze socio geografiche;
g) possibilita' di attribuzione alle province
della gestione ed erogazione dei servizi, anche tramite i centri per l'impiego, connessi
alle funzioni e compiti conferiti alla regione ai sensi dell'art. 2, comma 2;
h) possibilita' di attribuzione all'ente di cui
al comma 1, lettera d), funzioni ed attivita' ulteriori rispetto a quelle conferite ai
sensi del presente decreto, anche prevedendo che l'erogazione di tali ulteriori servizi
sia a titolo oneroso per i privati che ne facciano richiesta.
2. Le provincie individuano adeguati strumenti di
raccordo con gli altri enti locali, prevedendo la partecipazione degli stessi alla
individuazione degli obiettivi e all'organizzazione dei servizi connessi alle funzioni e
ai compiti di cui all'articolo 2, comma 1.
3. I servizi per l'impiego di cui al comma 1
devono essere organizzati entro il 31 dicembre 1998".
- Il testo dell'art. 6, comma 2, della legge n.
68 del 1999 e' riportato nelle note all'articolo 3.
Note all'art. 10:
- Per il testo degli articoli 12 e 3 della legge
n. 68 del 1999 si rimanda rispettivamente nelle note agli articoli 7 e 2.
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 9 della
legge 8 novembre 1991 n. 381 (Disciplina delle cooperative sociali):
"Art. 1 (Definizione). - 1. Le cooperative
sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunita' alla promozione
umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso:
a) la gestione di servizi socio sanitarie ed
educativi;
b) lo svolgimento di attivita diverse - agricole,
industriali, commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento lavorativo di persone
svantaggiate.
2. Si applicano alle cooperative sociali, in
quanto compatibili con la presente legge, le norme relative al settore in cui le
cooperative stesse operano.
3. La denominazione sociale, comunque formata,
deve contenere l'indicazione di "cooperativa sociale ".
"Art. 9 (Normativa regionale). - 1. Entro un
anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, le regioni emanano le norme di
attuazione. A tal fine istituiscono l'albo regionale delle cooperative sociali e
determinano le modalita' di raccordo con l'attivita' dei servizi socio-sanitari, nonche'
con le attivita di formazione professionali e di sviluppo della occupazione.
2. Le regioni adottano convenzioni-tipo per i
rapporti tra le cooperative sociali e le amministrazioni pubbliche che operano nell'ambito
della regione, prevedendo, in particolare, i requisiti di professionalita' degli operatori
e l'applicazione dalle norme contrattuali vigenti.
3. Le regioni emanano altresi' norme volte alla
promozione, al sostegno e allo sviluppo della cooperazione sociale. Gli oneri derivanti
dalle misure di sostegno disposte dalle regioni sono posti a carico delle ordinarie
disponibilita' delle regioni medesime".
- Per il testo dell'art. 6 comma 2 della legge n.
68 del 1999 si veda nelle note all'art. 3.
Note all'art. 11:
- Per il testo dell'art. 3 della citata legge n.
68 si veda nelle note all'art. 3.
- Per il testo dell'art. 18, comma 2, si veda
nelle note all'art. 1. Note all'art. 12:
- Si riporta il testo dell'art. 18, comma 3,
della citata legge n. 68 del 1999:
"3. Per un periodo di ventiquattro mesi a
decorrere dalla data di cui all'articolo 23, comma 1, gli invalidi del lavoro ed i
soggetti di cui all'articolo 4, comma 5, che alla medesima data risultino iscritti nelle
liste di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482, e successive modificazioni sono avviati al
lavoro degli uffici competenti senza necessita' di inserimento nella graduatoria di cui
all'articolo 8, comma 2. Ai medesimi soggetti si applicano le disposizioni dell'articolo
4, comma 6".
- Per il testo dell'art. 4, comma 6 si veda nelle
note all'art. 3.
- Si riporta il testo dell'art. 8, comma 2, della
citata legge n. 68 del 1999:
"2. Presso gli uffici competenti e'
istituito un elenco, con unica graduatoria, dei disabili che risultano disoccupati:
l'elenco e la graduatoria sono pubblici e vengono formati applicando i criteri di cui al
comma 4.
Dagli elementi che concorrono alla formazione
della graduataria sono escluse le prestazioni a carattere risarcitorio percepite in
conseguenza della perdita della capacita' lavorativa". Note all'art. 13:
- Si riporta il testo degli articoli 17 e 25
della legge 28 febbraio 1987 n. 56 (Norme sull'organizzazione del mercato del lavoro):
"Art. 17 (Convenzioni tra imprese e
commissioni regionali o circoscrizionali per l'impiego). - 1. L'impresa o il gruppo di
imprese anche tramite le corrispondenti associazioni sindacali possono proporre alla
commissione regionale o circoscrizionale per l'impiego un programma di assunzioni di
lavoratori ivi compresi quelli di cui alla legge 2 aprile 1968, n. 482. Sulla base di tale
proposta e dell'esame preventivo con le organizzazioni sindacali territoriali dei
lavoratori e dei datori di lavoro, la commissione regionale o circoscrizionale puo'
stipulare una convenzione con l'impresa o il gruppo di imprese nella quale siano stabiliti
i tempi delle assunzioni, le qualifiche e i requisiti professionali ed attitudinali dei
lavoratori da assumere, i corsi di formazione professionale ritenuti necessari, da
organizzare in intesa con la regione, nonche', in deroga alle norme in materia di
richiesta numerica, l'eventuale facolta' di assumere con richiesta nominativa una quota di
lavoratori per i quali sarebbe prevista la richiesta numerica. La convenzione puo'
prevedere misure tendenti a promuovere l'occupazione femminile e giovanile.
2. La convenzione puo' anche prevedere
l'ammissione a periodi di formazione professionale sul posto di lavoro dei lavoratori. In
detta convenzione saranno determinati i requisiti e i criteri di selezione e di avviamento
per l'ammissione ai predetti periodi di formazione. Al termine di tali periodi, l'impresa
ha facolta' di assumere nominativamente coloro che hanno svolto tali attivita' formative.
3. La convenzione stipulata dalla commissione
circoscrizionale e' trasmessa per la approvazione alla Commissione regionale per
l'impiego. Nel caso in cui a deliberazione della commissione regionale per l'impiego non
sia intervenuta nel termine di trenta giorni dal ricevimento della convenzione,
quest'ultima e' sottoposta all'approvazione del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale e si intende approvata quando siano inutilmente trascorsi ulteriori trenta giorni.
4. Il nulla osta di avviamento e' rilasciato
dalla sezione circoscrizionale.
5. Gli oneri conseguenti all'attivita' formativa
organizzata di intesa con le regioni sono a carico delle regioni, ai sensi dell'articolo
22 della legge 21 dicembre 1978 n. 845".
"Art. 25 (Poteri derogatori delle
commissioni regionali per l'impiego). - 1. Le commissioni regionali per l'impiego, anche
su proposta delle agenzie per l'impiego, al fine di incentivare l'incontro tra domanda ed
offerta di lavoro, possono, con motivata deliberazione, proporre deroghe ai vincoli
esistenti per le imprese in materia di assunzioni dei lavoratori, tenendo conto delle
dimensioni delle imprese presenti sul territorio e della tipologia differenziata delle
fasce di disoccupazione, in specie di quella giovanile".
2. Le deliberazioni concernenti le deroghe di cui
al comma 1 sono sottoposte, a cura del direttore dell'ufficio regionale del lavoro e della
massima occupazione, all'approvazione del Ministro del lavoro e della previdenza sociale,
che adotta le sue determinazioni entro trenta giorni dal ricevimento della delibera."
- La legge 2 aprile 1968, n. 482 (Disciplina generale delle assunzioni obbligatorie presso
le pubbliche amministrazioni e le aziende private) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 109 del 30 aprile 1968, n. 109.
Note all'art. 14:
- Per il testo degli articoli 11 e 12 della legge
n. 68 del 1999 si veda nelle note all'art. 7.
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997 n. 281, (Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano ed unificazione, per materie ed i compiti di interesse comune delle
regioni, delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
[1/circ.]):
"Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e Conferenza, unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali e' unificata per le materie ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle
province, dei comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e' presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per sua delega, dal Ministro
dell'interno o dal Ministro per gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica, il Ministro delle finanze, il
Ministro dei lavori pubblici, il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente dell'Unione province d'Italia - UPI ed
il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani - UNCEM. Ne fanno
parte inoltre quattordici sindaci designati dall'ANCI e sei presidenti di provincia
designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI
cinque rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Alle riunioni possono essere invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti di
amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e' convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi il presidente ne ravvisi la
necessita' o qualora ne faccia richiesta il presidente dell''ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al commna 1 e'
convocata dal Presidente dei Consiglio dei Ministri. Le sedute sono presiedute dal
Presidente del Consiglio dei Ministri o su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal Ministro dell'interno".
- Si riporta il testo dell'art. 21 della citata
legge n. 68 del 1999:
"Art. 21 (Relazione al parlamento). - 1. Il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale ogni due anni, entro il 30 giugno, presenta
al Parlamento una relazione sullo stato di attuazione della presente legge, sulla base dei
dati che le regioni annualmente, entro il mese di marzo, sono tenute ad inviare al
Ministro stesso".
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