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APPALTI E GARE

Il nuovo Regolamento Appalti prende forma con novità di rilievo

26 novembre 2019 - La bozza è composta da 259 articoli, previsti premi alle imprese più solide e micro-affidamenti più semplici.

Il testo prevede un aumentano delle categorie e delle classifiche SOA.
Previsto lo sdoppiamento delle categorie OG3 (Strade e ferrovie), OS6 (finiture) e OS24 (verde e arredo urbano). Le classifiche di importo passano da 10 a 12.

Il nuovo regolamento accentua la segmentazione delle lavorazioni edilizie per l'esecuzione degli appalti pubblici e introduce anche due nuove classifiche di importo. Si ricava dalla lettura dell'articolo 257 (che riunisce le disposizioni transitorie e finali) della bozza di lavoro del regolamento sul codice appalti sul quale sta lavorando la commissione di 13 esperti come voluto dal Ministro Paola De Micheli.

Qui di seguito riportiamo le principali novità:

  • principio di rotazione: possibile deroga al divieto per gli appalti sotto i 5.000 euro (in precedenza il limite era 1.000 euro)

  • incentivi alle imprese più solide: possibilità di scalare le classifiche di qualificazione accedendo ad appalti di importo maggiore rispetto ai diretti concorrenti in base a patrimonio netto, liquidità e redditività (norma che entrerà in vigore solo 1 anno dopo l'entrata in vigore del regolamento);

  • semplificazione per gli appalti sotto i 40 mila euro: potranno essere affidati, senza gara, a imprese di fiducia dei funzionari pubblici. Le imprese dovranno possedere davvero solo alcuni dei requisiti autodichiarati e previsti per gli appalti di maggiore importo (in particolare condanne penali e violazione degli obblighi fiscali e contributivi);

  • semplificazione per gli appalti tra i 40 e i 150 mila euro: i funzionari potranno aggiudicare l'appalto dimostrando di aver consultato tre preventivi, da richiedere in forma scritta, anche se "con modalità informale". La verifica sulla bontà dell'offerta ("congruità") è limitata agli aspetti relativi a costi della manodopera e al rispetto della sicurezza;

  • RUP: alleggerimento dei requisiti professionali previsti in base all'importo dei contratti;

  • gare di lavori sul progetto preliminare: in virtù di quanto disposto dal recente DL 32/2019 cd. Sblocca Cantieri (convertito in legge 55/2019), che ha sospeso l'obbligo di bandire le gare su progetto esecutivo fino al 31 dicembre 2020, sarà possibile bandire gli appalti delle opere pubbliche sulla base di un semplice progetto di massima. L'art.143 del Regolamento dispone che la "stipulazione del contratto debba avvenire successivamente all'acquisizione di eventuali pareri necessari e all'approvazione, da parte della stazione appaltante, del progetto definitivo presentato come offerta in sede di gara". Anche dopo l'approvazione del progetto definitivo, il progettista delle tavole esecutive può chiedere "studi o indagini di maggior dettaglio o verifica verifica rispetto a quelli utilizzati per la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica posto a base di gara", senza oneri per il committente

Entro il 15 dicembre 2019, nelle intenzioni del Ministro De Micheli, la bozza sarà completata. Poi scatterà il lungo iter per l'approvazione del testo/dpr.

Fonte: MIT

 
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